Государство выступает главным регулятором основных социальных систем, реализуя поддержку культурной деятельности. Основными инструментами стабилизации общества выступают различные социальные институты, которые направляют развитие культуры, регулируют культурную деятельность при помощи использования методов поощрения, ограничения, а, в отдельных случаях и подавления творчества, имеют огромное влияние на повышение либо снижение уровня жизнеспособности культуры как функциональной системы.
Рычаги влияния государства на культуру
Вмешательство государственных органов в сферу культуры выступает неотъемлемой составляющей государственного управления. Управление социально-культурной сферой требует от власти эффективного использования ряда рычагов, включая следующие:
- создание сети учреждений культуры;
- эффективная деятельность государственных органов управления;
- создание эффективных, адекватных правовых норм, условий, гарантий деятельности учреждений культуры, контроль исполнения принятых законодательных актов;
- налогообложение и другие действия, побуждающие к развитию культуры, искусства.
Роли государства по отношению к культуре и искусству
Выделяют следующие роли, которые может играть государство по отношению к культуре и искусству:
- «Помощник» - когда власть концентрируется на поддержании и развитии разнообразия профессионального и любительского творчества, способствуя развитию культурной деятельности в целом, а не отдельных направлений и стилей. Примером реализации подобной политики выступают сегодня США;
- «Патрон» - когда государство концентрируется на развитии и обеспечении стандартов профессионального творчества и культурной деятельности. Подобная политическая практика представлена сегодня в Великобритании;
- «Архитектор» - когда поддержка культуры и искусства со стороны власти выступает частью программы повышения благосостояния общества в целом. В основе реализации подобной политики лежат общественные стандарты, а не стандарты профессионального творчества. Сама поддержка находит свое выражение в долгосрочном государственном финансировании. Подобная политика проводится сегодня во Франции;
- «Инженер» - политика, при реализации которой в руках государства находятся средства осуществления любой культурной деятельности, поддержка культуры и искусства осуществляется с целью достижения определенных политических целей. Подобная практика существовала в бывшем СССР.
Указанные политические практики могут варьироваться в зависимости от политического положения, экономического состояния государства.
Обязанности государства по отношению к культуре
Культура имеет право на поддержку со страны государства, государственная политика в области поддержки и развития культурного наследия накладывает на власть ряд обязательств, включая следующие:
- понимание необходимости сохранения культурного достояния нации как приоритетной государственной задачи, обеспечение передачи культурного наследия будущим поколениям;
- обеспечение законодательной базы поддержки, развития культурной жизни страны, реализация административных мер по соблюдению государственных и международных норм в области культуры;
- обеспечение защиты объектов и памятников культуры, нуждающихся в реставрации, музеефикации, охране;
- создание системы экономических, правовых, социальных гарантий свободного творчества, профессиональной деятельности в области культуры;
- поддержка негосударственных организаций, способствующих развитию культурной сферы, создание реальных условия для развития благотворительности в сфере культуры.
Таким образом, отношения между культурой и властью носят сложный, многосторонний характер. С одной стороны, контроль власти за сферой искусства может стать причиной ограничения свободного творчества, с другой, - сохранение культурного достояния, обеспечение его передачи будущим поколениям возможно только при условии государственной поддержки.
