Государственная политика в области культуры и искусства – это специальное направление внутренней политики, которое опосредует деятельность должностных лиц и органов государства, организаций и деятелей культуры и искусства, институтов гражданского общества для целей всесторонней поддержки, сохранения и развития культуры, творческой деятельности населения страны и формирование у личности системы культурных ценностей, присущих российскому социуму.
Значение государственной политики в области культуры и искусства
На современном этапе развития общества и государства культурная деятельность выступает одним из важнейших факторов социально-экономического развития, а также международного сотрудничества, поскольку такое сотрудничество требует формирование уважительного отношения к культурным ценностям собственного народа и других народов.
Статья: Государственная политика в области культуры и искусства: модели и методы осуществления
Современным российским государством культура и искусство рассматриваются в качестве важнейших стимулов общественного развития, гарантирующих сохранение культурной и территориальной целостности государства. Указанном обусловлено значение государственной политики в области культуры и искусства, основу которой сегодня составляет стратегический документ, утвержденный главой государства, определяющий приоритеты культурного развития российского общества. Вопросы обеспечения взаимодействия системы государственного управления и субъектов культурных инициатив для эффективной реализации государственной политики в области культуры и искусства регламентируются распоряжением федерального правительства, утвердившего стратегию политики государства в сфере культуры и искусства до 2030 г. Названным документом политика в сфере культуры и искусства отнесена к числу стратегически важных инструментов обеспечения национальной безопасности.
Значение государственной политики в области культуры искусства определяется основными целями ее разработки и реализации, а именно:
- обеспечением гармоничной среды для развития личности и укрепления единства российского общества за счет эффективного культурного развития;
- сохранения культуры народов Российского государства, развитие такой культуры посредством передачи молодому поколению содержания гуманитарных ценностей, традиционных для российского общества.
К числу ценностей культурно-цивилизационного характера, восприятие, сохранение и развитие которых должна обеспечивать государственная политика в сфере культуры и искусства, стратегическим документом отнесены:
- приоритет духовных ценностей над материальными;
- защита прав и свобод личности;
- защита семьи;
- защита труда как средства созидания;
- служение Отечеству;
- общечеловеческие морально-нравственные ценности – милосердие, гуманизм, справедливость.
Значение государственной политики в области культуры и искусства определяется ролью культуры и искусства в современном обществе как инструментов:
- обеспечения, развития и защиты прав личности;
- уважения культурных ценностей всех народов;
- утверждения общечеловеческих морально-нравственных ценностей – гуманизма, справедливости, милосердия и др.
Модели осуществления государственной политики в области культуры и искусства
Практике публичного управлении, в том числе государственной политике в области культуры и искусства известны различные модели реализации такой политики. К числу основных относятся:
- модель, при которой государство не направляет прямо бюджетные ресурсы для обеспечения социально-культурной инфраструктуры общества, однако стимулирует общественные организации и представителей бизнеса, отдельных индивидов инвестировать средства в культурные проекты и культурные инициативы. Такая модель, например, активно используется в США;
- модель, при которой государство направляет финансовые ресурсы в сферу культуры, однако их непосредственным распределением занимаются негосударственные специальные образования. Такая модель патронажа культуры сформировалось в Великобритании;
- модель, при которой государство не только финансово обеспечивает сферу развития культуры и искусства, но и определяет объемы и характер распределения этих ресурсов внутри культурного сообщества;
- модель, которая по характеру финансового обеспечения сходна с предыдущей, то есть финансовые ресурсы направляются и распределяются сфере культуры государством, однако государство также и определяет роль культуры в обществе, а именно обслуживание идеологии государства.
В современной России новая модель государственной политики в области культуры и искусства предполагает использование смешанной модели, в которой:
- государство напрямую инвестирует в культурные учреждения, при этом какие учреждения обязаны обеспечить эффективное расходование бюджетных ресурсов;
- государство выступает как меценат, то есть выделяет бюджетные ресурсы для реализации культурных инициатив исходя из культурной значимости проекта безотносительно прибыльности проекта;
- государство совместно с иными субъектами публичного управления осуществляет целевое финансирование мероприятий культурного характера на уровне регионов;
- государство привлекает инвестиции в сферу культуры и искусства посредством учреждения государственно-частного партнерства и др.
Методы осуществления государственной политики в области культуры и искусства
К числу основных методов осуществления государственной политики в области культуры и искусства следует отнести разработку и реализацию стратегических и программных документов, которые предусматривают конкретные мероприятия, объемы и источники финансирования, а также ответственных за их реализацию субъектов в сфере культуры и искусства.
Такие программные и стратегические документы реализуются, как на уровне Федерации, так и на региональном уровне.
