$27$ февраля $1549$ года был созван Земский собор. Это был первый орган сословного представительства при центральной власти в России в $XVI-XVII$ веке.
Земский собор – высший орган сословно-представительной монархии, в состав которого входят все слои населения, кроме крепостных крестьян.
Инициатором созыва Собора выступал Иван IV Васильевич по совету митрополита Макария, с целью решения важных государственных дел в сложной обстановке после боярского правления и Московского восстания $1547$ г. За время боярского правления в государстве произошел некий разлад, участились беспорядки в боярской среде, распри между знатными родами. Каждый удельный князь стремился обладать большей властью, что привело к сложной обстановке в стране.
Участники Собора обращались с просьбой прекратить распри и простить друг другу обиды и «неправды» времени боярского правления. Царь Иван Васильевич выступил с программой консолидации господствующего класса и внутреннего реформирования. В дальнейшем программа реформирования была успешно реализована.
Функции Собора определялись как решение административных, экономических и политических вопросов. На первом Земском соборе рассматривалось два основных вопроса: отмена кормлений, злоупотребления чиновников на местах.
Кормление - система содержания должностных лиц за счет местного населения, просуществовало до середины $XVI$ столетия.
Земский собор давал возможность царю лавировать между боярами и дворянами.
Дворяне – особый слой «служилых людей», представлявший лиц, состоящих на военной и административно-судебной службе у князей и бояр.
Позиции и роль дворянства усиливаются в $XVI$ веке. Рост его экономической мощи постепенно сближает дворянское (поместное) и боярское (вотчинное) землевладение. Дворянство таким образом не только получает доступ к участию в государственном управлении, но и со временем приобретает существенное влияние в нем. Оформление дворянств в особый чин произошло на Земских соборах, начало этому процессу положил «Собор примирения».
Иван Васильевич ограничивал права крупных феодалов путем расширения прав дворянства, тем самым добавляя его вес в обществе.
Первый Земский собор – «Собор примирения»
Первый Земский Собор был назван «Собором примирения», так как с его созыва началось преобразование русского государства в сословную монархию путем формирования сословно-представительного органа, в котором главенствующую роль играло дворянство. Но в свою очередь и дворянство несколько ослабило позиции относительно привилегий в пользу простого люда.
Новым было и введение на Земском соборе решения «давать суд» обратившимся с челобитными на бояр. Для этих целей была организована Челобитная изба.
Назначение Челобитной избы заключалось не только в рассмотрении жалоб на имя государя от служилых людей и простого люда, но и принятие решения по ним.
Служилые люди - лица, осуществляющие государственную службу
С середины $XVI$ столетия они подразделялись на несколько категорий:
- «по отечеству» - владели землей с крестьянами, имели юридические привилегии и находились на руководящих органах в армии и государственном аппарате.
- «по прибору» - в их состав входили стрельцы, пушкари, затинщики, городовые казаки и другие). Они набирались из крестьян и посадских людей, получали денежное и хлебное жалование и освобождались от государственных податей и повинностей.
Изба выполняла функции контрольного органа, являлась своего рода апелляционным ведомством, которое осуществляло надзор над остальными государственными органами.
Созыв собора в феврале $1549$ г., который получил название в истории «Собор примирения», свидетельствовал о возникновении центрального сословно-представительного учреждения, преобразовании Русского государства из абсолютной в сословно-представительную монархию.
