Афины и Спарта V - IV вв. до н.э. Афинская демократия и Спартанская олигархия

Общая характеристика

Греческие полисы $V – IV$ веков до н.э. имели две формы политической организации:

• Демократическая форма правления
• Олигархическое правление

Наличие той или иной политической системы отнюдь не являлось случайностью или результатом стечения обстоятельств. Как правило, она отражала различие путей развития структуры социально-экономических отношений. Полисы с высоким уровнем развития товарной экономики, аграрного сектора, ремесла и торговли, тяготели к демократической форме правления. Регионы с преобладанием экономики консервативного аграрного типа придерживались архаических общественных отношений, а, следовательно, стремились к олигархической форме устройства. Оплотом демократии были Афины, в то время как ярким примером олигархического типа стала Спарта.

Афинская демократия

Золотым веком афинской демократии считается период с середины $V$ до середины $IV$ в. до н. э., начало которому положили реформы Солона. Фундаментом социально-экономической и политической системы Афин стал коллектив полноправных граждан.

Гражданином Афин был житель Аттики, оба родителя которого имели гражданские права. Правоспособными молодые люди становились по достижении $18$-летнего возраста после тщательной проверки родословной. По достижении совершеннолетия они собирались в Эфебию, где проходили двухгодичное обучение. Преподавателями становились самые уважаемые афиняне, которые обучали юношей фехтованию, метанию копья и стрельбе из лука. Большое внимание уделялось нравственному воспитанию.

По истечении двух лет эфеб наделялся всей полнотой прав и обязанностей, которые включали в себя право на свободу, на земельную собственность, на помощь государства в случае материальных затруднений, право на защиту родного полиса, на участие в народном собрании, избрание в Совет и выборные органы власти. В то же время гражданин был обязан беречь имущество, трудиться на отведенной ему земле, защищать полис в случае войны, повиноваться закону и избранной власти. Административный аппарат афинского государства был достаточно обширен и включал в себя несколько институтов.

• Народное собрание

Главным органом власти в Афинах считалось народное собрание, в работе которого участвовали все граждане полиса, утвержденные в списках дема, независимо от социального и имущественного положения. Собрание принимало законы, объявляло войну и заключало мир, утверждало бюджет и крупные завещания. На его заседаниях ратифицировались договоры, избирались должностные лица, принимались отчеты государственных служащих. Народное собрание осуществляло контроль над воспитанием молодежи и проведением процедуры остракизма, даровало права гражданства метекам.

Совещания проходили раз в $9$ дней или $4$ раза в $36$ дней, и состояли из $10$ циклов. Повестка дня готовилась заранее, председатель избирался отдельно, по жребию.

Каждый афинский гражданин имел право вынести на обсуждение законопроект, проверить правомерность действий должностных лиц, их доходы и расходы. Хотя право участия в заседаниях даровалось всем гражданам полиса, но не каждый действительно имел возможность потратить время на обсуждение государственных вопросов. В связи с чем, в начале $IV$ века до н. э. был принят закон, устанавливающий плату в $3$ обола (дневной заработок ремесленника) за участие в работе народного собрания. Однако и в этом случае не все могли его посетить, особенно трудно добираться до места проведения было жителям колоний. Поэтому завсегдатаями становились жители Афин и его окрестностей, численность которых составляла примерно $3$ тыс. человек. Поэтому для проведения процедуры остракизма был введен кворум в $6$ тыс. человек.

• Совет 500

В совет избирали путем жеребьевки по $50$ жителей от каждой филы сроком на один год, для исключения возможности подкупа. Главные задачи состояли в организации работы народного собрания и исполнение его решений в перерывах между заседаниями. Также данный орган курировал военные вопросы, связанные с постройкой кораблей, снабжением армии продовольствием и снаряжением. В круг финансовых вопросов входило исполнение бюджета, контроль над строительством зданий и проверка законности распоряжений должностных лиц.

• Совет Ареопага

Ареопаг состоял из $60-70$ человек, кооптируемых из среды бывшей родовой знати на пожизненный срок. Афинские демократы не решились уничтожить Ареопаг и наделили его судебными функциями.

• Магистраты

Городское управление Афин делилось на магистратуры, которые состояли из выборных должностных лиц, контролирующиеся Советом $500$. Высшими магистратами считались коллегии Архонтов и Стратегов.

В компетенцию Архонтов входил довольно широкий круг вопросов. В них включалась военная сфера, контроль над исполнением религиозных обрядов, определение порядка судопроизводства. По имени первого Архонта назывался год.

Стратеги проводили набор войска и осуществляли его командование, возглавляли гарнизоны, отвечали за финансы, распоряжались военной добычей. В $V—IV$ вв. до н. э., в условиях постоянной военной угрозы, коллегия стратегов сосредоточила в своих руках основные рычаги управления. Стратегам помогало избираемое путем голосования младшее командование, куда входили $10$ таксиархов, руководившие гоплитами, $2$ гиппарха, $10$ филархов, возглавляемые мелкие отряды конницы.

Также к выборным органам управления относились финансовые коллегии, куда входили:

• казначеи – заведовали казной
• аподекты – выдавали должностным лицам положенные им суммы
• логисты – проводили финансовый аудит

Организацией управления внутригородской жизни занимались:

• астиномы - отслеживали санитарное состояние города.
• метрономы - отвечали за соответствие мер и весов.
• агрономы – следили за соблюдением правил рыночной торговли
• ситофилаки – контролировали рост цен на хлеб
• полицейские, осуществлявших надзор за тюрьмами и приведением в исполнение судебных решений.

Афины имели достаточно разветвленный административный аппарат, который, однако, не был бюрократическим. Все должностные лица исполняли свои обязанности в течение года, соблюдался принцип коллегиальности, кандидаты на государственные должности избирались по жребию.

• Гелиея

Избираться гелиастом разрешалось несколько раз, что приводило к накоплению опыта членом коллегии, и повышало компетентность судебных решений.

Спартанская олигархия

Общественный строй Спарты базировался на основе принципов полисного устройства, поэтому, мы можем проследить некоторое его сходство с Афинами, которое заключалось в сосредоточении политической жизни в рамках гражданского коллектива, наличии античной формы собственности, взаимосвязи военной и политической организации гражданства, республиканской форме правления. Однако, между Афинами и Спартой существовали также, и глубокие различия. Спарта была олигархической республикой. Это обуславливало особенности ее социально-экономического развития: преобладание натурального хозяйства, слабое развитие ремесла и торговли, повышенную роль органов военной власти, малочисленность гражданских институтов. В Спарте существовали следующие органы управления.

• Апелла

Участники Апеллы могли принимать или отклонять внесенные на рассмотрение законопроекты, но не обсуждать, и тем более выдвигать их. Правом внести законопроект на обсуждение пользовались только члены совета геронтов и эфоров. Апелла собиралась не регулярно, была полностью подчинена воле аристократии, которая направляла его деятельность в нужное русло. Более того, решение Апеллы могло быть аннулировано, если Совет геронтов счел его неприемлемым.

• Герусия

Главную роль в политической жизни государства играла герусия.

Геронтами становились граждане старше $60$ лет, занимающие этот пост пожизненно. Герусия никому не подчинялась и никем не контролировалась. Имела право отменять решения Апеллы. Заседала ежедневно и заведовала всеми важнейшими государственными делами, включая военные, финансовые и судебные вопросы.

• Коллегия эфоров

Не менее важным органом власти была коллегия эфоров.

Эфоры избирались на один год из всего состава спартиатов. Однако, это правило зачастую нарушалось, и в коллегию эфоров входили только представители знатных семей. Избрание проходило способом, который Аристотель назвал «детским». Судейскую коллегию закрывали в отдельном помещении, мимо которого проходили кандидаты. Участники народного собрания криком или молчанием голосовали за каждого. Выборщики фиксировали результаты и оглашали победителей. Коллегия эфоров обладала неограниченной властью. По имени старшего из них, назывался новый год. Одна из важнейших функций эфоров заключалась в контроле над воспитанием молодых спартиатов. Также, они осуществляли верховный надзор за периэками и илотами, каждый раз вступая в должность, объявляли войну последним.

• Царская власть

Одним из влиятельных политических учреждений Спарты был институт царской власти, где правили два царя, принадлежащие к самым богатым и влиятельным семьям Агиадов и Эврипонтидов. Цари не были полноправными монархами, а подчинялись решениям геруссии и коллегии эфоров. Тем не менее, их роль в государственном управлении не стоит недооценивать. Прерогативой царей оставалось верховное военное командование и жреческий функционал. Во время походов, за пределами Спарты власть царя была ничем не ограниченной. Будучи членами герусии, они принимали реальное участие в управлении государством. Политический авторитет царей был достаточно высок, за счет исполнения жреческих функций, к тому же они являлись крупными землевладельцами.

• Военное командование

Спарта была военизированным государством с сильным авторитетом военного командования. Одной из важных высших должностей являлось место наварха - командующего флотом, которого Аристотель считал реальным соперником царей. Действия наварха, строго контролировались коллегией эфоров. Многочисленным был командный состав сухопутной армии, который включал командиров подразделений: полемархов (в подчинении находилось $500-900$ чел), лохагов (командовали 150-200 чел.), пентекостеров( командиры $50-60$ чел.), эномотархов (возглавляли эномотией, численностью $25-30$ чел.). Полемархи входили в свиту царя и являлись обязательными участниками военного совета. В управлении войском царям помогали различные должностные лица: судьи-элланодики, казначеи, лафирополы (продажа военной добычи).