Виды социальной инфраструктуры по признаку функциональности
Социальная инфраструктура – это система, объединяющая территориальные разноуровневые функциональные подсистемы, где каждая из них, в свою очередь, объединяет совокупность различных видов деятельности, направленных на формирование среды благоприятной для эффективной жизнедеятельности населения на конкретной территории и материального производства, удовлетворяющего нужды населения.
Ввиду того что категория социальной инфраструктуры используется для обозначения сложного многоуровневого многообразного явления, которое находится в перманентном развитии, вызывая изменения других, связанных с ним явлений внешней среды, в науке социальная инфраструктура классифицируется по различным основаниям.
Так, традиционно для выделения видов социальной инфраструктуры используются такие ее сущностные характеристики, как структурность, функциональность и пр.
Социальная инфраструктура – это открытая система, которая находится в перманентном взаимодействии с внешней средой, что находит выражение в реализации ею различных социальных функций. В качестве основной цели функционирования системы социальной инфраструктуры следует назвать наиболее полное развитие личности посредством удовлетворения всех ее социальных потребностей, в том числе культурных, бытовых и др.
Социальная инфраструктура как один из структурных элементов общественного устройства решает общие социальные задачи: это воспроизводство, интеграция, регулирование и пр.
Кроме того, как уникальное явление социальная инфраструктура решает специальные, присущие только ей задачи, к числу которых относятся следующие:
- формирование среды для прогрессивного развития демографических процессов;
- воспроизводство трудовых ресурсов, которые по своей эффективности отвечают уровню промышленного и инновационного развития общества и потребностям населения;
- эффективное применение рабочей силы;
- опосредование обменных и распределительных процессов в области материального производства;
- оказание необходимых для удовлетворения потребностей населения услуг;
- обеспечение улучшения состояния и охраны здоровья личности;
- создание условий для формирования научного мировоззрения и общественного сознания;
- организация системы руководства и защиты общественного порядка;
- организация системы поддержки групп населения, которые нуждаются в помощи ввиду своей незащищенности;
- организация каналов связи внутри системы и с внешними элементами общественной среды;
- разумное использование временных ресурсов населения.
Так, исходя из перечня специальных задач, решение которых имманентно присуще социальной инфраструктуре, можно выделить в ее составе следующие виды:
- инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства;
- инфраструктура торгово-бытовой сферы;
- инфраструктура восстановительной и физкультурно-оздоровительной сферы;
- инфраструктура сферы образования;
- инфраструктура сферы культуры и развлечений;
- инфраструктура кредитно-страховой сферы;
- инфраструктура общественно-политической среды;
- инфраструктура подсистемы социальной поддержки и обеспечения.
В свою очередь, каждый из выделенных видов может быть разделен на соответствующие подвиды, например, инфраструктура жилищно-коммунальных отношений объединяет инфраструктуру жилищного хозяйства, инфраструктуру транспорта, инфраструктуру энергетической системы территории и др.
Инфраструктура торгово-бытовых отношений объединяет подсистемы организации бытового обслуживания потребностей населения и организации торгового оборота на соответствующей территории.
Инфраструктура восстановительной и физкультурно-оздоровительной сферы объединяет инфраструктуру системы здравоохранения на соответствующей территории, инфраструктуру системы санаторного обслуживания населения и др.
Инфраструктура сферы образования объединяет систему дошкольного воспитания и образования детей, систему школьного образования, система специального образования и др.
Виды социальной инфраструктуры в зависимости от признака структурности
Отдельные элементы в составе социальной инфраструктуры можно выделить в зависимости от их отраслевого и субъектного характера, уровня функционирования, территории действия.
Исходя из отраслевой принадлежности, выделяются следующие виды социальной инфраструктуры:
- инфраструктура, опосредующая организацию сельского хозяйства территории;
- инфраструктура, опосредующая организацию промышленного производства на конкретной территории;
- инфраструктура, опосредующая организацию рекреации территории и др.
Исходя из территории функционирования, можно говорить об инфраструктуре, которая формируется на городской территории и инфраструктуре, которая складывается в районах сельских поселений.
Исходя из субъектов, социальная инфраструктура может делиться на инфраструктуру, которая формируется государством, в частности, органами публичного управления и должностными лицами, в том числе и на уровне регионов, инфраструктура, которая формируется усилиями органов и должностными лицами муниципального управления, структура которая формируется усилиями частных субъектов, в том числе инфраструктура отдельных предприятий.
Роль государства в формировании социальной инфраструктуры крайне высока, потому как именно государство концентрирует в своих руках ресурсы населения и распределяет их по соответствующим направлениям. При этом еще более важна роль государства в тех областях, в которых не функционируют частные субъекты.
На уровне местного сообщества важнейшую роль в организации социальной инфраструктуры играют муниципальные органы публичного управления, на которые возложена функция организации жилищного, транспортного, культурного обслуживания населения.
Кроме того, специфика организации социальной инфраструктуры связана с источниками ее финансирования. Отсюда, можно говорить о социальной инфраструктуре отраслей, которые существуют за счет привлечения и использования собственных средств (их функционирование приносит прибыль), и отраслей, которые финансируются исключительно из бюджетных средств.
