Социальная и инженерная инфраструктура поселков – это система учреждений социальной сферы, а также инженерных сетей и организаций, обеспечивающих их эффективное функционирование, действующих для обеспечения комфортной среды для жизнедеятельности населения поселков.
Понятие и значение социальной инфраструктуры пригородных поселков городского типа
Социальная инфраструктура традиционно характеризуется как система организаций, предприятий и учреждений, обеспечивающих комфортные условия для функционирования общественного производства и жизнедеятельности населения, прежде всего, комфортную среду для развития и реализации потенциала личности.
Значение социальной инфраструктуры пригородных поселков городского типа заключается в следующем:
- социальная инфраструктура обеспечивает формирование новых рабочих мест, профессиональное, культурное развитие населения, обеспечивает охрану здоровья населения поселка, что позволяет привлекать на пригородную территорию кадры, в том числе специалистов высокого уровня;
- социальная инфраструктура позволяет снизить издержки на производство, развивать новые направления сельского хозяйства, альтернативные виды занятости;
- социальная инфраструктура, формируя благоприятную и комфортную среду для населения, трудовой и предпринимательской активности на пригородных территориях поселков городского типа, фактически решает задачи демографического и социального воспроизводства и др.
Понятие и значение инженерной инфраструктуры пригородных поселков городского типа
Категория «инженерная инфраструктура» была введена в отечественную практику в 1970-е гг., когда произошел переход от планирования развития городов к планированию развития городов вместе с пригородными территориями, то есть городских агломераций, и региональных территорий.
Традиционно инженерная инфраструктура характеризуется как система инженерных организаций, которые обеспечивают производство, непроизводственную сферу, транспорт и иные сферы хозяйства, социальные организации, некоммерческие организации территории, а также непосредственно население городских и сельских поселений, поселков городского типа и иных территорий энергоснабжением, газоснабжением, теплоснабжением, водоснабжением средствами связи, транспортной инфраструктурой и пр.
Таким образом, инженерная инфраструктура создает необходимые условия для эффективного функционирования производственной и непроизводственной сферы и комфортной жизнедеятельности населения в пригородных поселках городского типа.
Так, инженерная инфраструктура пригородных поселков городского типа входит в состав:
- производственной инфраструктуры, поскольку обеспечивает необходимыми коммунальными ресурсами, транспортными коммуникациями, средствами связи производственную сферу территории пригородного поселка;
- жилищно-коммунальной инфраструктуры, поскольку обеспечивает необходимыми коммунальными ресурсами жилые помещения принадлежащие на праве собственности населению пригородного поселка;
- экологической инфраструктуры, поскольку обеспечивает в частности безопасные сбор и обработку отходов и др.
Итак, инженерная инфраструктура выполняет важные задачи на территории пригородных поселков городского типа, к числу которых относятся:
- комфортную бытовую среду для населения пригородных поселков городского типа;
- обеспечивает потребителей и коммерческие и некоммерческие организации необходимыми коммунальными ресурсами и коммуникациями, то есть способствует эффективному развитию пригородных территории, в том числе формирование благоприятного инвестиционного климата для дальнейшего развития хозяйства;
- обеспечивает условия комфортного осуществления трудовой функции населением поселка, а также наряду с иными факторами обеспечивает охрану здоровья населения и пр.
Инженерная инфраструктура поселков городского типа оказывает следующее влияние на экономику поселка:
- инженерная инфраструктура, обеспечивая комфортные условия жизнедеятельности населения поселка положительно влияет на производительность труда населения;
- инженерная инфраструктура повышает качество жизни населения, тем самым привлекая на территорию поселка новые трудовые ресурсы, в том числе высококвалифицированные;
- наличие инженерных коммуникаций позволяет повысить эффективность производственных технологий и др.
Основное направление развития социальной и инженерной инфраструктуры пригородных поселков городского типа
Прежде всего, необходимо отметить, что социальная сфера в период перестройки фактически лишилась финансирования, и тогда система публичного управления пыталась передать часть социальных функций частному сектору, однако во многом такая передача была неоправданной, не подкреплялась необходимой организационной и ресурсной базой.
Инженерная инфраструктура на муниципальных территориях, в том числе в пригородных поселках городского типа, характеризуется высокой изношенностью, что приводит к значительным потерям при поставке коммунальных ресурсов, снижению транспортной доступности и пр. Во многом указанная ситуация связана с отсутствием конкуренции в сфере инженерной инфраструктуры и невысокой прибыльностью отрасли, что не позволяет внедрять инновации, повышать качество продукта в отрасли и пр.
Одним из наиболее перспективных направлений развития социальной и инженерной инфраструктуры в пригородных поселках городского типа следует признать внедрение и распространение инструментов государственно-частного партнерства, которые позволят для создания благоприятной среды для жизнедеятельности населения и развития хозяйства объединять ресурсы муниципальных территорий и частного бизнеса.
Органы муниципального управления посредством проведения конкурсных мероприятий должны обеспечивать доступ к муниципальным заказам на модернизацию инженерной инфраструктуры и развитию социальной инфраструктуры предпринимателям, которые используют инновационные технологии, стремятся к повышению качества продукта при сохранении приемлемой цены.
