ГИМС МЧС России (Государственная инспекция по маломерным судам МЧС РФ) – это входящая в состав МЧС система органов, включающая подразделения в центральном аппарате МЧС и подразделения в составе региональных органов МЧС, к основным задачам которых относится реализация надзорных мероприятий за маломерными судами, их стоянками и использованием во внутренних водах и на море, обеспечение в рамках собственной компетенции безопасности населения на водных объектах.
История создания ГИМС МЧС России
ГИМС была создана на основании постановления Совета Министров в 1984 г. и в указанный период входила в состав Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР. В 1985 г. было утверждено положение о ГИМС. Структура ГИМС РСФСР включала в себя главное управление и 73 государственных инспекции на региональных территориях.
До 2004 г. ГИМС входила в состав разных министерств и ведомств, в том числе архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, экологии и природных ресурсов и др.
Постановлением федерального правительства от 2004 г. ГИМС РФ во исполнение указа главы государства 2003 г. о совершенствовании единой системы предупреждения и ликвидации ЧС ГИМС была введена в состав МЧС. В 2004 г. было утверждено положение о ГИМС МЧС.
Указанные изменения повлекли преобразования в организационной структуре ГИМС:
- подразделения ГИМС на региональных территориях были введены в состав главных управлений МЧС на региональных территориях;
- на каждой региональной территории были сформированы федеральные казенные учреждения – центры ГИМС по региональной территории;
- для координации функционирования подразделений на региональных территориях в центральном аппарате МЧС было сформировано управление ГИМС.
Задачи ГИМС МЧС России
Согласно положениям МЧС России ключевыми задачами функционирования инспекции являются следующие:
- реализация надзорных мероприятий за маломерными судами, которые используются в некоммерческих целях;
- реализация надзорных мероприятий за сооружениями для стоянки маломерных судов;
- реализации надзорных мероприятий за пользованием маломерных судов во внутренних водах и в территориальном море;
- обеспечение в рамках компетенции ГИМС безопасности населения на водных объектах.
Функции ГИМС МЧС России
К функциям ГИМС МЧС относятся:
- организация в рамках собственной компетенции надзорных и контрольных мероприятий за исполнением требований по обеспечению безопасности населения, охраны жизни населения на сооружениях, предназначенных для стоянки маломерных судов, а также на пляжах, переправах и мостах;
- участие в подготовке правил по классификации маломерных судов;
- организация контрольных мероприятий в отношении соблюдения нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру пользования маломерными судами, а также сооружениями для стоянки маломерных судов, пляжами, переправами и мостами;
- реализация в соответствии с регламентированной процедурой классификации,
- освидетельствования, государственной регистрации и учета маломерных судов, а также присвоение маломерным судам идентификационного номера, выдача судового билета и других документов;
- подготовка типовых программ по обучению и приему экзаменационных испытаний по судовождению, правилам пользования и практическим навыкам управления маломерным судном, гидроциклом, по аттестации управляющих маломерными судами и выдачей удостоверений на право управления такими судами, в частности временных разрешений;
- ведение реестра маломерных судов, организация учета выдаваемых удостоверений на право управления такими судами, а также учета регистрационных и других документов, которые требуются для пропуска судов и судоводителей для участия в плавании;
- регламентация исходя из конструкции маломерного судна с внесением в судовой билет обязательных требований к количеству людей, которые можно размещать на маломерном судне, к его грузоподъемности, предельной мощности и пр.;
- реализация в соответствии с установленной процедурой регулярных проверочных мероприятий в отношении маломерных судов на соответствие нормативам выбросов загрязняющих веществ в воздух;
- организация учета аварий и иных происшествий с участием маломерных судов, а также несчастных случаев с людьми на водных объектах;
- организация учета, освидетельствования мест для стоянки маломерных судов, пляжей, переправ, мостов, а также организация выдачи разрешений на эксплуатацию мест стоянок маломерных судов, переправ, мостов и разрешений на использование пляжных территорий;
- реализация подготовки, переподготовки, а также повышения квалификации для служащих ГИМС по их специализации;
- организация профилактика, разъяснительной работы среди населения для предупреждения аварийности маломерных судов и сокращения количества травм, получаемых на водных объектах;
- реализация в соответствии с установленной процедурой производства по делам об административных правонарушениях в рамках компетенции ГИМС;
- представление согласно федеральному законодательству сведений в налоговые органы относительно маломерных судов и их владельцев;
- участие в осуществлении мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС на водных объектах;
- участие в разработки технических регламентов и требований;
- регламентация исходя из специфики местной среды дополнительных ограничений в режимах пользования маломерными судами исходя из мощности, количества двигателей, площади парусов, скорости маломерных судов и др.
Организационная структура Управления ГИМС МЧС России
Управление ГИМС МЧС России реализует возложенные на него функции и задачи посредством учреждения следующей организационной структуры:
- структурных подразделений в центральном аппарате МЧС;
- территориальных подразделений ГИМС в составе территориальных органов МЧС;
- подразделений и организации МЧС, которые реализуют надзорные мероприятия, регистрационную деятельность, экзаменационную работу, а также патрульную службу, диагностику и освидетельствование маломерных судов и иные функции в подведомственной сфере.
