Значение технологий муниципального управления
Конституцией России муниципальным образованиям предоставлено право на осуществление местного самоуправления, одной из форм реализации которого является муниципальное управление.
Муниципальное управления является рычагом воздействия муниципальных властей на развитие муниципального образования.
Институт муниципального управления решает задачи местного значения в самых разных областях жизнедеятельности населения муниципального образования. Это вопросы:
- бюджетного и налогового регулирования на муниципальном уровне;
- обеспечения муниципального образования коммунальными ресурсами - теплоснабжение, газоснабжение и др.;
- строительства, ремонта, поддержания местных дорог;
- предоставления транспортных услуг населению, и жилищного строительства;
- обеспечения жильем населения муниципального образования.
Кроме того, муниципальное управление решает задачи, переданные федеральным уровнем публичной власти.
Поэтому вопросы эффективной организации местного самоуправления относятся к числу приоритетных с точки зрения обеспечения прав и свобод личности. Это, в свою очередь, обусловливает недостаточность традиционных инструментов муниципального управления и необходимость внедрения качественно новых технологий в муниципальное управление, в том числе активно применяемых в коммерческом секторе.
Понятие технологий управления
Управление опосредует процедуру воздействия субъекта управления на объект для реализации целей управления через использования специальных средств, методов и каналов связи.
При этом субъект и объект испытывают взаимное влияние: преобразуемый объект обусловливает корректировку применяемых субъектом средств и методов воздействия.
Система публичного управления, в том числе и муниципального, объективно требует обновления, внедрения новых технологий.
Современное управление коммерческого сектора предполагает использование новейших информационных, операционных аналитических, стратегических и других технологий управления. Выбор оптимальной категории напрямую определяется видом и сложность сферы управления, профессионализмом менеджеров и арсеналом имеющихся ресурсов.
Технология управления – специфическая система средств и методов управления, предполагающая исследование обстановки, подготовку и принятие управленческого решение, контроль его исполнения и корректировку.
Стратегическое планирование как технология муниципального управления
Широкое применение в последнее десятилетие в муниципальном управлении получает эффективно применяемое в коммерческом секторе стратегическое планирование. Специфика применения указанного метода в муниципальном образовании обусловлена многоаспектностью, разнообразием местных вопросов: оптимальное удовлетворение потребностей населения муниципального образования обеспечивается ограниченным объемом ресурсов в строго регламентированные сроки.
Стратегическое планирование в местном самоуправлении – это инструмент, позволяющий с определенной степенью точности прогнозировать последствия предпринимаемых органами муниципальной власти усилий для решения местных вопросов.
Кроме того, использование муниципальными органами такой технологии, как стратегическое управление обеспечивает оптимальное использование бюджетных средств, повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования, создания условий экономического развития.
бюджетные средства, повышает инвестиционную привлекательность муниципального образования, создает условия для прогрессивного развития.
При этом стратегическое управление нецелесообразно использовать по всем направлениям управления, наиболее эффективна такая технология для главных направлений муниципального управления.
Сегодня на федеральном уровне, в каждом регионе и муниципалитете разрабатываются и утверждаются стратегии развития, но при этом наличествуют такие проблемы, как:
- отсутствие активного сотрудничества между различными ведомствами при разработке стратегических и программных документов;
- подготовка названных документов зачастую реализуется без какого-либо участия населения муниципалитета и др.
Программно-целевая технология в муниципальном управлении
К числу широко востребованных в коммерческом секторе и активно внедряемых в местном самоуправлении технологий относится программно-целевая технология, которая реализацию управленческих целей обеспечивает посредством разработки и исполнения программ в соответствующей области управления.
К числу конкурентных преимуществ рассматриваемого метода относятся:
- ориентированность на реализацию строго заданной цели и конкретно регламентированных результатов;
- возможность координации разнообразных по содержанию, но взаимосвязанных действий;
- относительно непродолжительный период реализации цели и получения необходимых результатов.
Использование программно-целевой технологии позволяет одновременно решить следующие управленческие задачи:
- планирование в области установления целей и требуемых результатов;
- определение ресурсного обеспечения в отношении когерентных мероприятий программы и в отношении программы в целом, в том числе срочности;
- определение функций исполнителей мероприятий и программы в целом с позиции программных задач и установление ресурсного баланса с точки зрения стратегических целей управления;
- определение объема и содержания ресурсного обеспечения из разных источников исходя из аналогичных программных целей.
Программный метод может быть фактически использован как специальный инструмент стратегического планирования в местном самоуправлении, что позволяет конкретизировать и перевести в практическую область стратегические направления развития муниципалитета.
