Совершенствование системы государственного управления инновационными проектами

Значение системы государственного управления инновационными проектами

Практика зарубежных государств демонстрирует, что наиболее успешными экономиками являются те, которые обеспечили собственное инновационное развитие и производят инновационные технологии и продукты.

В России также отмечается необходимость перехода от экспортно-сырьевой экономики к инновационной. Так, в частности, утверждена Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика». Однако, реализация названной программы не позволила обеспечить переход к инновационной экономике: инновации остаются специфической характеристикой отдельных субъектов предпринимательства, а не тенденцией экономического развития. Кроме того, реализация указанной государственной программы не позволила преодолеть следующие негативные тенденции:

• не удалось обеспечить инновационную активность и эффективность российских предпринимателей, в том числе государственных предприятий и обществ с государственным участием;
• не решена проблема коммерциализации инновационных разработок;
• не сформирована конкурентная среда, которая бы стимулировало субъектов предпринимательства к повышению технологичности собственного производства, расширению рынка за счет экспорта;
• не налажены эффективные каналы для сотрудничества научных организаций и субъектов предпринимательства;
• не произошла интеграция российской инновационной экономики в общемировую.

Указанные проблемы требуют системного решения, полного преобразования научной сферы и сферы инновационного предпринимательства. Указанное определяет значимость системы государственного управления инновационными проектами для развития страны. Это связано с тем, что только государство имеет реальную возможность формировать среду для эффективной разработки и реализации инновационных проектов, в том числе:

• выявлять экономические сферы, исследования и разработки в которых наиболее перспективны для стратегического развития экономики;
• совершенствовать законодательное обеспечение инновационной деятельности;
• реализовывать меры по защите интеллектуальной собственности, коммерческой тайны;
• формировать среду для инвестирования в приоритетные для стратегического развития российской экономики сферы;
• создавать предпосылки для постоянного инновационного процесса на условиях рынка.

Система государственного управления инновационными проектами в зарубежных государствах

Практика развитых зарубежных государств с инновационной экономикой обеспечивает управление инновационными проектами за счет разработки и реализации научно-технической политики как исключительной меры в условиях перехода к инновационной экономике. Так, например, в Южной Корее и Японии научно-исследовательские изыскания сконцентрированы по тем экономическим направлениям, которые сегодня являются прорывными. Это:

• биотехнологии;
• нанотехнологии;
• информационно-коммуникационные технологии;
• инновационные материалы и пр.

При этом важным аспектом государственного управления инновационными проектами в указанных странах является отказ от нерациональных с точки зрения современных технологий производства. Так, например, в Японии предприниматели при поддержке государства отказываются от нерациональных технологических процессов, перепродавая устаревшее оборудование зарубежным партнерам.

Пути совершенствования системы государственного управления инновационными проектами в России

Опыт зарубежного инновационного развития, а также недостатки российского регулирования инновационного обновления экономики позволяют в качестве необходимых характеристик государственного управления инвестиционных проектов выделить следующие:

• переход к инновационной экономике должен обеспечиваться разработкой соответствующей концепции, то есть предусматривать систему принципов, методов, инструментов и мероприятий по формированию благоприятной среды и активной поддержки инновационной деятельности;
• переход к инновационной экономике должен обеспечиваться реализацией инвестиционного потенциала территорий;
• переход к инновационной экономике должны осуществляться за счет сбалансированного применения методов прямого и косвенного государственного регулирования;
• концептуально переход к инновационной экономике должен объединять разнообразные мероприятия научно-исследовательского, организационного, административного и иного характера для достижения глобальной цели инновационного развития.

Сегодня российская теория и практика предлагает два основных пути совершенствования государственного управления инновационными проектами:

• в соответствии с первым подходом первоочередным этапам инновационного развития следует считать переход к технологическому укладу пятого уровня. В последующем предполагается разрабатывать и реализовывать политику перехода к новому этапу инновационного развития;
• второй путь совершенствования управления инновационными проектами предполагает отказ от модернизации имеющегося в обрабатывающей промышленности и иных экономических сферах устаревшего оборудования и технологий и внедрению инновационных технологий шестого и седьмого технологических укладов.

Наиболее перспективным видится разумное совмещение указанных путей. Государственное управление инновационными проектами должно реализовываться за счет:

• формирования и аккумулирования финансовых, организационных, материально-технических, кадровых и иных ресурсов для обеспечения реализации концепции технологического прорыва;
• обеспечения обмена технологиями с зарубежными партнерами и компенсации отставания российской экономики в инновационном плане за счет технологического заимствования.