Совершенствование системы денежного содержания государственных гражданских служащих в РФ – это совокупность действий органов власти, направленных на обеспечение максимальной удовлетворенности государственных гражданских служащих вознаграждением за выполнение своих служебных обязанностей и соответствия уровня этого вознаграждения результативности действий гражданских государственных служащих.
Денежное содержание государственных служащих Российской Федерации
Федеральный закон «О государственной гражданской службе» устанавливает формирование оплаты труда государственного служащего в виде денежного содержания, которое выступает в качестве средства его материального обеспечения и инструмента стимулирования профессионального осуществления служебной деятельности в рамках замещаемой должности государственной службы.
Статья: Совершенствование системы денежного содержания государственных гражданских служащих в РФ
В структурном смысле денежное содержание государственных служащих включает в себя следующие элементы:
- во-первых, месячный оклад, величина которого устанавливается согласно замещаемой должности государственной службы;
- во-вторых, месячный оклад, который предусмотрен классным чином, присвоенным государственному служащему;
- в-третьих, ежемесячные иные дополнительные выплаты.
Совокупность первых двух элементов обеспечивают формирование месячного денежного содержания государственного служащего.
Величина денежного оклада и окладов за классный чин в отношении государственных служащих федерального уровня закрепляются президентским указом по представлению российского Правительства. В отношении отдельных должностей государственной службы президентский указ может закреплять денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, учитывающего должностной оклад, оклад за классный чин и надбавки ежемесячного характера за выслугу лет, особые условия государственной службы, работу с государственной тайной. При этом в едином денежном вознаграждении не учитываются ежемесячные денежные поощрения и премии.
Дополнительные выплаты государственных служащих включают в себя следующие составляющие:
- надбавка ежемесячного характера к должностному окладу за выслугу лет. Величина этой надбавки определяется сроком государственной службы, к примеру, при продолжительности государственной службы от 1 года до 5 лет размер надбавки составляет 10%, от 5 до 10 лет – 15% и так далее;
- надбавка к должностному окладу ежемесячного характера за особые условия труда. Величина такой надбавки может составлять до 200% от должностного оклада государственного служащего;
- надбавка к должностному окладу ежемесячного характера за работу с государственной тайной. Эта надбавка устанавливается в процентах к должностному окладу федеральным законодательством;
- премия, выплачиваемая за выполнение особо сложных и важных заданий. Порядок выплаты этой премии устанавливается представителями нанимателя с учетом функций и задач органов государственной власти, исполнения должностных регламентов. На уровне законодательства не устанавливается максимального ограничения размера премий;
- денежное поощрение, выплачиваемое на ежемесячной основе;
- выплаты единовременного характера, обусловленные предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков;
- материальная помощь, которая выплачивается за счет фонда оплаты труда государственных служащих.
Направления совершенствования системы денежного содержания государственных служащих в Российской Федерации
Как и любая система оплаты труда, система денежного содержания государственных служащих нуждается в определенном совершенствовании. С одной стороны, государственные служащие зачастую недовольны уровнем своего денежного содержания, утверждая, что коммерческая сфера предоставляет больше возможностей и больший уровень оплата труда в сравнении с государственной сферой. Однако население несогласно с этой точкой зрения, считая заработную плату чиновников достаточно высокой. В определенной мере правы обе стороны. Этот факт обусловлен высоким уровнем дифференциации между оплатой труда чиновников высшего уровня и денежным содержанием государственных служащих низших уровней.
Таким образом, основной задачей совершенствования денежного содержания государственных служащих в Российской Федерации являются устранение высокой степени дифференциации уровня этого денежного содержания, в том числе за счет дополнительных выплат.
Также одним из направлений совершенствования денежного содержания государственных служащих должна являться планомерная работа, направленная на установление взаимосвязи результатов деятельности государственного служащего на замещаемой им должности с размером его денежного содержания, особенно в переменной части. Государственный служащий должен осознавать и видеть по своему денежному содержанию взаимосвязь между своими усилиями, достигнутыми результатами и величиной денежного содержания. Это будет обеспечивать рост сознательности государственных служащих, качества их работы, а также эффективность государственной службы в целом.
Помимо этого, совершенствование денежного содержания государственных служащих в Российской Федерации требует оценки его соответствия другим отраслям и сферам общественной жизнедеятельности, минимальным потребностям каждого гражданина, уровню инфляции и иным факторам.
Также при совершенствовании денежного содержания государственных служащих необходимо отойти от принципа закрепленности определенных выплат за работником без каких-либо дополнительных условий. Например, надбавка за выслугу лет может быть результатом неэффективной, но продолжительной работы государственного служащего в системе государственного управления. Здесь речь идет о том, что многие государственные служащие ради этой надбавки просто «просиживают» свое место. Государство должно стремиться к тому, чтобы любая форма выплат в пользу государственного служащего предусматривала возможность его стимулирования на более результативную работу.
