Федеральная архивная служба – это специальный орган публичного управления – Федеральное архивное агентство, которое обеспечивает разработку и осуществление внутренней политики, нормативно-правового регулирования в области архивного дела и делопроизводства, а также проведение контрольных мероприятий в отношении соблюдения законодательства об архивном деле, оказание государственных услуг и управление имуществом Федерации в рассматриваемой области.
Общая характеристика архивной службы
Архивная служба – это федеральный исполнительный орган, который:
- реализует функции по разработке и осуществлению внутренней политики и нормативно-правовое регулирование в области архивного дела и делопроизводства;
- реализует контрольные мероприятия в отношении соблюдения законодательство об архивном деле;
- осуществляет оказание государственных услуг в рассматриваемой области и др.
Статья: Анализ работы архивной службы
Руководство функционированием архивной службы осуществляет глава государства. Федеральное правительство в соответствии с актами главы государства осуществляет координацию функционирования архивной службы.
Нормативно-правовую основу деятельности архивной службы составляют:
- Конституция страны;
- федеральное конституционное и иное федеральное законодательство;
- акты главы государства;
- акты федерального правительства;
- международные обязательства России;
- утвержденное главой государства положение о Федеральном архивном агентстве.
Федеральная архивная служба реализует свои полномочия непосредственно и через подведомственные организации, при этом она взаимодействуют с иными федеральными и региональными органами власти, а также с муниципальными органами, организациями, общественными объединениями.
Компетенция архивной службы
Компетенция архивной службы включает в себя следующие полномочия:
- Внесение главе государства и в федеральное правительство законопроектов, проектов актов главы государства и федерального правительства, иных документов по вопросам, которые входят в состав компетенции архивной службы.
Во исполнение конституционных положений, положений федерального законодательства и подзаконных актов разработка и утверждение:
- требований в отношении организации и использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, других организациях;
- требования к организации и использованию документов архивного фонда и других архивных документов органов публичного управления и организаций;
- требований к организации и хранению документов научно-технического характера в органах публичного управления и организациях;
- требований к делопроизводству в органах публичного управления;
- типовых функциональных требований к электронному обороту документов и хранению электронных документов в архивах органов публичного управления;
- типовой инструкции для делопроизводства в организациях, образованных государством;
- перечня типовых архивных документов с определением срока хранения таких документов, в том числе управленческих документов;
- перечня документов, которые образуются при функционировании кредитных организаций, определение сроков хранения таких документов и пр.;
- положения о центральном архиве федеральных органов публичного управления, типового положения архива организации, типового положения экспертной комиссии федерального органа и организации и др.
Издание правовых актов, которые регламентируют процедуру использования архивных документов в архивах государственных и муниципальных органов и организаций, а также правовых актов, которые относятся к области компетенции архивной службы.
- Реализация в соответствии с регламентированной процедурой в рамках, установленных федеральным законодательством, подзаконными актами главы государства и федерального правительства, функций и полномочий учредителя организаций, которые подведомственны архивной службе, а также функций и правомочий собственника в отношении имущества, закрепленного за архивной службой и подведомственными организациями.
- Организация использования архивных документов архивного фонда.
- Организация информационного обеспечения функционирования главы государства и федерального правительства, а также органов публичного управления федерального, регионального и местного уровней на базе архивных документов архивного фонда.
- Организация обеспечения в соответствии с требованиями федерального законодательства доступа населения, иностранных граждан и лиц без гражданства, органов публичного управления, организаций, в том числе общественных, к архивным документам архивного фонда.
- Организация подготовки подведомственными организациями публикаций на базе архивных документов, а также выставок на базе исторических архивных документов. 1.Обеспечение выдачи в соответствии с регламентированной процедурой заключений относительно возможности временного вывоза за пределы территории государства архивных документов и др.
Организация деятельности архивной службы
Архивную службу возглавляет руководитель, который назначается и освобождается от должности главой государства. Руководитель архивной службы персонально отвечает за реализацию возложенных на службу полномочий. Руководитель имеет заместителей, которые также назначаются и освобождаются от должности главой государства по представлению руководителя.
Структурными подразделениями архивной службы выступают управления по главным направлениям функционирования службы. Управления, в свою очередь, включают отделы. Кроме того, в состав архивной службы могут входить отделы вне управлений, подчиняющиеся непосредственно руководителю архивной службы.
Руководитель архивной службы осуществляет следующие полномочия:
- непосредственное управление архивной службой;
- издание в соответствии с положениями Конституции, федерального законодательства и подзаконных актов приказов и распоряжений в подведомственной области;
- направление главе федерального правительства для представления главе государства проекта положения об архивной службе, предложений о численности штата службы и фонде заработной платы работников службы и др.
