Организационная структура сельских администраций – это совокупность элементов сельской администрации, находящихся в определенной подчиненности и взаимосвязи друг с другом для обеспечения эффективного управления сельским поселением.
Особенности организационной структуры сельской администрации и необходимость ее совершенствования
Сельская администрация – это органы муниципального управления сельского поселения, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции и являющиеся юридическим лицом.
Сельская администрация подотчетна представительному органу муниципального управления сельского поселения в пределах его компетенции. Также сельская администрация подотчетна органу государственной власти в рамках вопросов, обусловленных полномочиями этих органов власти.
Статья: Совершенствование организационной структуры сельских администраций
Руководство сельской администрацией возлагается на главу сельского поселения. В основе деятельности главы сельского поселения находится принцип единоначалия.
Утверждение организационной структуры сельской администрации осуществляется представительным органом муниципального управления сельского поселения. В основе такого утверждения находится представление главы сельского поселения.
Сельская администрация формируется главой сельского поселения в соответствии с организационной структурой, утвержденной представительным органом муниципального управления сельского поселения.
Организационная структура сельской администрации включает в свой состав следующие органы муниципального управления сельского поселения:
- во-первых, функциональные или отраслевые органы муниципального управления сельского поселения или соответствующих им должностных лиц;
- во-вторых, территориальные органы муниципального управления сельского поселения или соответствующих им должностных лиц.
Функциональные обязанности и полномочия органов сельской администрации, порядок их создания и функционирования определяются соответствующими положениями об органах сельской администрации, утверждение которых находится в ведении главы сельского поселения.
Как правило, организационная структура сельской администрации отличается простотой и линейно-функциональным построением.
Организационная структура сельской администрации включает следующие элементы:
- во-первых, глава сельского поселения, представляющий сельское поселение во взаимоотношениях с органами муниципального управления иных муниципальных образований, органами государственного управления, населением и хозяйствующими субъектами. Глава сельского поселения возглавляет сельскую администрацию;
- во-вторых, заместитель главы сельской администрации, в ведении которого могут входить такие вопросы как озеленение и благоустройство территории сельского поселения, контроль и организация снабжения населения сельского поселения водой, электроэнергией, теплом, содержание автомобильных дорог, мостов, захоронение, организация ритуальных услуг и так далее;
- в-третьих, главный специалист или специалисты, ответственные за формирование муниципального бюджета сельского поселения, контроль его исполнения, заключение муниципальных контрактов, контроль их исполнения, обеспечение целевого характера использования средств муниципального бюджета, проведение мероприятий, направленных на обеспечение роста поступлений в муниципальный бюджет, осуществление контроля и учета поступления и расходования средств муниципального бюджета, начисление и уплата налогов;
- в-четвертых, главный специалист или специалисты, ответственные за документооборот, делопроизводство, ведение архива сельского поселения, осуществление кадрового делопроизводства, взаимодействие с населением;
- в-пятых, главный специалист или специалисты, ответственные за взаимодействие с населением по вопросам выдачи и регистрации справок, составление общественно-бытовых характеристик на граждан, введение похозяйственного учета, учета личного подсобного хозяйства, малоимущих пенсионеров, участников Великой отечественной войны, реабилитированных, тружеников тыла и так далее;
- в-шестых, главный специалист или специалисты, ответственные за ведение муниципальных реестров, учет жилищного фонда муниципалитета, бесхозного имущества, контроль за использованием муниципальной собственности, уплатой налога на имущество;
- в-седьмых, главный специалист или специалисты, ответственные за земельный учет, ведение претензионно-исковой работы в системе земельных отношений, подготовку документации по перепланировке и переустройству и так далее.
В зависимости от масштабов и численности населения сельского поселения отдельных специалистов в организационной структуре сельской администрации могут заменять соответствующие отделы.
Организационная структура сельской администрации зачастую нуждаются в совершенствовании за счет недостаточно профессионального подхода к разработке этой структуры, распределению полномочий, ответственности и прав.
Направления совершенствования организационной структуры сельской администрации
Совершенствование организационной структуры сельской администрации рационально осуществлять в разрезе следующих направлений:
- во-первых, обеспечение профессиональной разработки документов, регламентирующих в организационную структуру. Главы сельской администрации не всегда обладают достаточным опытом, необходимым для разработки рациональной и отвечающей потребностям сельского управления структуры администрации. В связи с этим необходимо предоставить возможность сельским администрациям нанимать специалистов, ответственных за разработку организационной структуры, также эту проблему можно решить с помощью методических рекомендаций, предлагающих различные варианты организационных структур сельских администраций;
- во-вторых, обеспечение четкого распределения полномочий между элементами организационной структуры сельской администрации. Четкое закрепление полномочий обеспечит точное выполнение задач муниципального управления и полную ответственность каждого элемента сельской администрации за порученное им функции;
- в-третьих, препятствование разрастанию организационной структуры сельской администрации или ее перегрузке лишними специалистами и структурными элементами;
- в-четвертых, регулярная оценка необходимости каждого элемента организационной структуры в сельской администрации, их упразднение при необходимости.
