Сущность системы государственных управленческих решений
Система государственных управленческих решений - это совокупность взаимосвязанных и дополняющих друг друга решений органов государственного управления и должностных лиц государственной власти, направленных на обеспечение социально-экономического развития государства и его регионов.
Цель принятия государственных управленческих решений состоит в преобразовании и развитии крупномасштабных и сложных объектов различного назначения.
Федеральные органы государственной власти работают над созданием программ и проектов, обеспечивают принятие решений по развитию системы экономического, социального, экологического, иного назначения.
При этом сами государственные органы также являются сложными крупномасштабными системами государственного управления.
Разработка системы государственных управленческих решений требует оценки эффективности их реализации.
Для принятия государственных управленческих решений государственным служащим требуется научно обоснованный инструмент разработки и внедрения государственных управленческих решений.
Применение системного подхода к принятию государственных управленческих решений осуществляется за счет использования четко определенных методов, обеспечивающих направленность субъекта управления на исследовательскую деятельность.
Процесс формирования системы государственных управленческих решений
Процесс формирования системы государственных управленческих решений подразумевает формирование определенных команд специалистов, набираемых из состава государственных служащих и свободных экспертов, с целью реализации процесса создания, разработки, принятие государственных управленческих решений. Такие команды специалистов осуществляют работу над созданием конкретных государственных управленческих решений. Примером таких управленческих решений может является разработка определенной государственной программы.
Разработка государственных управленческих решений не всегда является конечным процессом формирования системы этих решений, поскольку многие управленческие решения государства требуют согласования их содержания с другими решениями или программами государственного развития.
Процесс согласования направлен на принятие и утверждение определенных вариантов программ социально-экономического развития государства и его регионов.
Государственные управленческие решения существует в двух основных вариантах:
- во-первых, профессиональные решения, принятые командой специалистов, ответственной за разработку и согласование вариантов программ государственного развития. После согласования таких решений осуществляется выбор наиболее оптимального варианта программы социально-экономического развития государства. В этом случае эффективность принятия государственных управленческих решений определяется принятыми технологиями разработки управленческих государственных решений и согласования этих решений;
- во-вторых, совмещение процессов разработки государственного управленческого решения и его согласования с другими программами и решениями прямо на этапе разработки. Этот вариант позволяет избежать несогласованности управленческих решений государства, потерь времени.
Система государственных управленческих решений включает в себя следующие подсистемы:
- во-первых, подсистему государственного управления процессами разработки и внедрения в жизнь государственных управленческих решений. Эта подсистема включает в себя государственных должностных лиц, ответственных за принятие управленческих решений, и государственный аппарат в целом;
- во-вторых, подсистему разработки и внедрения государственных управленческих решений. Эта подсистема включает в себя государственных лиц, ответственных за принятие государственных управленческих решений, и специалистов-экспертов;
- в-третьих, подсистему государственных управленческих коммуникаций. Эта подсистема включает в себя государственных лиц, ответственных за принятие управленческих решений, специалистов-экспертов, иных государственных служащих.
Требования к разработке и внедрению государственных управленческих решений применяются наравне как ко всей системе принятия этих решений, так и к отдельным ее подсистемам.
Система государственных управленческих решений характеризуется эффективностью только при наличии системной цели, которая призвана сохранить целостность этой системы.
Каждая проблема, на решение которой направлено государственное управленческое решение, является определенным элементом общей системы государственного управления.
Развитие общественных процессов ведет к усложнению системы принятия государственных управленческих решений, увеличивая нагрузку на органы государственного управления и отдельных должностных лиц государства. Это обусловлено увеличением размеров управляемых систем, усложнением субъектов и объектов управления, увеличением их масштабности. Эта специфика приводит к усложнению взаимодействия между отдельными органами государственного управления и должностными лицами при разработке и внедрении в жизнь государственных управленческих решений.
Основу принятия государственных управленческих решений составляет принцип системности, в рамках которого государственные управленческие решения представляют собой результат работы государственной системы, направленной на обеспечение социально-экономического развития государства.
Субъект управления призван осуществлять выбор того варианта управленческого решения, который наиболее оптимально подходит к системе государственного управления, обеспечивает максимальный результат при минимальной затрате ресурсов и отрицательных эффектов. Государственное управленческое решение является эффективным, если наиболее оптимально вписывается в общую систему государственного управления.
