Муниципальное управление – это деятельность органов местного самоуправления, осуществляемая в соответствии с положениями Конституции и иных нормативных правовых актов с целью реализации на территории муниципального образования права на самоуправление.
Муниципальный сектор экономики – это совокупность экономических отношений, осуществляемых на территории муниципального образования различными субъектами хозяйствования, в том числе государственными и муниципальными предприятиями.
Сущность муниципального управления и органы его осуществляющие
Российской Конституции гражданам муниципальных образований гарантируется право на осуществление самоуправления. Местное самоуправление призвано обеспечить наиболее полное и эффективное решение вопросов, имеющих значимость для местного сообщества.
Население муниципальных образований имеет право на осуществление самоуправления в непосредственной форме или через систему органов муниципального управления, которым оно делегирует это право.
В системе органов муниципального управления можно выделить законодательную власть, призванную формировать нормативно-правовую базу муниципального управления, исполнительную власть, призванную обеспечить реализацию процесса муниципального управления. Также в систему органов муниципального управления входит глава муниципального образования, который включается в состав либо законодательной, либо исполнительной власти. Систему органов муниципального управления дополняют контрольные органы, призванные обеспечивать рациональность и эффективность использования средств муниципального бюджета.
Характеристика муниципального сектора экономики
Муниципальный сектор экономики определяет экономическую деятельность муниципальных образований, осуществляемую в рамках конкретных территорий местного значения.
Муниципальный сектор экономики включает в себя совокупность производственных, социальных, управленческих функций, реализуемых в рамках территории отдельных муниципальных образований.
Муниципальный сектор экономики включает в себя совокупность экономических отношений, обусловленных использованием имущества муниципальных образований, муниципальной казны, имущественных прав органов муниципального управления, полученных от участия в коммерческих организациях.
По мнению некоторых специалистов, муниципальный сектор экономики охватывает только ту совокупность экономических отношений, которая связана с движением муниципального имущества и финансов. Другие специалисты считают, что муниципальная экономика охватывает все экономические отношения, реализуемые на территории муниципального образования.
Муниципальный сектор экономики характеризуется привязкой к определенной территории, однако расширение системы экономических связей обеспечивает выход муниципальной экономики за пределы конкретного муниципального образования.
Содержание деятельности органов муниципального управления по регулированию муниципальной экономики
Органы муниципального управления осуществляют общее регулирование муниципального сектора экономики. В частности, на них возложена обязанность формирования правовой базы, обеспечивающая функционирование муниципальной экономики. Муниципальные органы власти принимают муниципальный бюджет, определяют направления использования муниципального имущества, выделяют муниципальное имущество муниципальным организациям и учреждениям, участвуют в деятельности коммерческих организаций, получая от тех или иных действий доходы в муниципальный бюджет.
Муниципальное управление муниципальным сектором экономики осуществляется в разрезе следующих стадий:
- во-первых, стадии прогнозирования и планирование. Данная стадия преследует цель определения оптимальных параметров функционирования и развития муниципальной экономики, формирования моделей будущего состояния;
- во-вторых, стадии организации, цель которой состоит в изменении организации муниципальной экономики таким образом, чтобы обеспечить ее соответствие оптимальным параметрам функционирования и развития;
- в-третьих, стадии контроля и учета, преследующей цель сравнения достигнутого состояния муниципальной экономики и оптимальных параметров ее функционирования;
- в-четвертых, стадии регулирования и координирования, направленной на ликвидацию отклонений фактического состояния муниципальной экономики от оптимальных параметров.
Муниципальное управление ориентировано на обеспечение населению муниципального образования нормального и достойного уровня жизни, повышение качества жизни. Финансовую основу благополучия граждан муниципального образования формирует муниципальная экономика, в отношении которой органы муниципального управления призваны решать следующие специфические задачи:
- наращивание экономической среды информацией, обеспечивающей рациональное планирование функционирования коммерческих организаций;
- установление плановой практики на микроуровень в определенных рамках посредством определения допустимых параметров частных интересов и средств их достижения;
- определение целей развития муниципального образования в социально-экономическом плане;
- непосредственное регулирование хозяйственных пропорций в муниципальной экономике;
- выполнение роли гаранта стабильности муниципальной экономической политики.
При осуществлении муниципального управления экономикой муниципального сектора местные органы власти пользуются определенной совокупностью инструментов и рычагов, обеспечивающих их влияния на экономические отношения, а также совокупностью властных институтов, определяющих различные формы воздействия.
Основная задача муниципального управления муниципальным сектором экономики состоит в формировании собственных доходов муниципальных властей и создании условий для функционирования экономических субъектов различных форм собственности на территории муниципального образования.
