Этапы проведения аукциона – это нормативно регламентированные, относительно обособленные, имеющие собственные цели и задачи стадии организации и реализации конкурса в форме аукциона для отбора контрагента в области закупок товара, работы или услуги для обеспечения нужд Федерации, региона или муниципалитета.
Задачи правового регулирования организации этапов проведения аукциона и определения победителя аукциона
Поскольку приобретение продукта для нужд Федерации, региона или муниципалитета реализуется за счет бюджетных средств ,государство устанавливает дополнительные гарантии эффективности организации таких закупок, в том числе посредством недопущения коррупции в указанной сфере. Государство законодательно регламентирует процесс проведения аукциона и процесс выбора победителя аукциона.
Статья: Расчет этапов проведения аукциона, определение победителя аукциона
Специальным федеральным законодательством, регулирующим контрактную систему в области закупок продукта для нужд государства или муниципалитета, для обеспечения эффективности и результативности таких закупок, а также гарантирования открытости и гласности процессов по планированию и реализации закупок, в том числе для целей предотвращения злоупотребления по службе в рамках реализации закупочной деятельности, устанавливаются соответствующие требования к планированию закупок, проведению аукциона и выявлению победителя.
Значение электронного аукциона в контрактной сфере
Сегодня в качестве наиболее востребованного эффективного инструмента определения поставщика продукта для нужд государства и муниципалитета следует назвать электронный аукцион. Посредством использования инструментов электронного аукциона сегодня в стране осуществляется более половины закупок. Распространение электронного аукциона как инструмента реализации государственных и муниципальных закупок связано со следующими преимуществами рассматриваемого инструмента:
- четкая регламентация процедуры аукциона;
- прозрачность и доступность процессов реализации аукциона, в том числе процессов участия в аукционе, процесса отбора победителя;
- географическое расширение состава претендентов и, как следствие, обеспечение здоровой конкуренции в контрактной сфере;
- относительная легкость реализации контрольно-надзорных мероприятий за законностью и эффективностью организации и реализации торгов;
- экономия финансовых ресурсов государства и муниципалитетов.
Характеристика расчета этапов проведения аукциона
Закупочная деятельность, как и всякая целенаправленная деятельность, предполагает смену относительно обособленных этапов, имеющих собственные цель и задачи, в том числе планирование закупок, проведение аукциона и пр.
В свою очередь, каждый из этапов закупочной деятельности также может быть разделен на относительно обособленные собственные этапы, это относится и к стадии проведения аукциона.
Необходимо отметить, что структурирование процессов закупочной деятельности на отдельные этапы позволяет оптимизировать такую деятельность, повысить ее эффективность посредством определения содержания необходимых действий на каждом этапе.
Расчет этапов проведения аукциона можно охарактеризовать следующим образом:
- подготовительная деятельность. Указанный этап следует за совершением планирования закупки, когда цели и задачи проведения аукциона уже определены. Здесь фактически обеспечивается документационное и иное ресурсное обеспечение проведения аукционов. В частности на рассматриваемой стадии целесообразно разработать приказ о проведении аукциона, который закрепит цели проведения аукциона, сроки и ответственность субъектов и пр. На данном этапе происходит формирование аукционной комиссии, а также регламентируются процедурные вопросы. Важнейшим аспектом указанного этапа является извещение о проведении аукциона. Такое извещение осуществляется посредством публикации информации об аукционе на соответствующей электронной площадке. Срок размещения извещения определяется начальной ценой аукциона (если начальная цена менее 3-х млн., то извещение публикуется не позднее чем за 7 дней до начала, если больше – то не позднее, чем за 14 дней);
- рассмотрение поступающих от заинтересованных субъектов заявок. На этом этапе поступающие заявки регистрируются, а субъекты, направляющие заявки, получают соответствующее уведомление о допуске к участию в аукционе. Первичный этап рассмотрения заявок осуществляется в соответствии с утвержденным протоколом, который должен быть размещен на соответствующей электронной площадке. Сроки рассмотрения составляют от 1 до 7 дней с момента окончания подачи заявок;
- непосредственное проведение аукциона. Здесь происходит непосредственное рассмотрение предложений заинтересованных поставщиков на основе размещенного протокола. Этот этап не превышает 3 дней;
- определение итогов аукциона и заключение договора с победителем.
Определение победителя аукциона
Конкурсный отбор, в том числе посредством аукционов, поставщиков для удовлетворения государственных и муниципальных нужд осуществляется для того, чтобы выбрать контрагента, который способен предоставить продукт наивысшего качества по наименьшей цене. Иными словами, аукцион позволяет выбрать из всех претендентов поставщика, который способен эффективно удовлетворить нужды государства или муниципалитета и сэкономить бюджетные ресурсы.
Условия участия и критерии отбора победителя аукциона регламентируются и публикуются в открытом доступе.
Определение итогов аукциона, то есть выявление победителя, предполагает рассмотрение поступивших заявок в соответствии с установленными критериями отбора и доведение результатов до сведения заинтересованных субъектов, заключение договора с победителем. При этом победитель имеет право предложить определенные корректировки в контракт, после их рассмотрения и определения конечного содержания контракта происходит его подписание.
