Правовой статус муниципального служащего – это правовое положение лиц, замещающих должности муниципальной службы, включающее в себя совокупность прав и обязанностей, а также порядок привлечения к ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
Законодательные основы определения правового статуса муниципального служащего
Правовой статус муниципального служащего определяется главой 3 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». В соответствии с этой главой определяется понятие муниципального служащего, его основные права, обязанности, ограничения, которые накладывает несение муниципальной службы, запреты, действующие в отношении муниципальных служащих, порядок урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе, перечень требований, предъявляемых к служебному поведению муниципального служащего, порядок предоставления информации относительно доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера, порядок предоставления информации относительно размещения сведений в Интернете.
Характеристика прав и обязанностей муниципального служащего
Муниципальным служащим признается гражданин, который исполняет в предусмотренном законодательстве порядке обязанности в соответствии с занимаемой должностью муниципальной службы, получает денежное содержание, выплата которого осуществляется из муниципального бюджета.
Законодательство исключает из состава муниципальных служащих лиц, которые исполняют обязанности технического обеспечения деятельности органов муниципального управления, избирательных комиссий, действующих на территории муниципальных образований, и не замещают должности муниципальной службы.
Муниципальный служащий наделяется следующими правами:
- знакомиться с документацией, которая устанавливает состав прав и обязанностей муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью, критерии оценки качества исполнения должностных обязанностей и условия продвижения по карьерной лестнице;
- иметь организационно-технические условия, которые требуются для исполнения муниципальным служащим его обязанностей;
- получать оплату за труд и иные выплаты согласно трудовому законодательству, законодательству о муниципальной службе и трудовому договору;
- отдыхать сообразно установленной нормальной продолжительности рабочего времени, предоставленными выходными днями, нерабочими праздничными днями, ежегодным оплачиваемым отпуском;
- получать материалы, которые требуются для исполнения муниципальным служащим его должностных обязанностей, вносить предложения, направленные на совершенствование функционирования органов муниципального управления, избирательной комиссии муниципального образования; участвовать в соответствии с собственной инициативой в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
- получать дополнительное профессиональное образование согласно муниципальным нормативным правовым актом за счет средств муниципального бюджета;
- защищать свои персональные данные;
- ознакомиться с материалами личного дела, отзывами на профессиональную деятельность и иной документацией до внесения этой документации в личное дело муниципального служащего, приобщать к личному делу письменные объяснения муниципального служащего;
- объединяться, создавая профессиональные союзы, с целью осуществления защиты собственных прав, профессиональных и социально-экономических интересов;
- рассматривать индивидуальные трудовые споры согласно нормам трудового права, защищать свои законные интересы и права на муниципальной службе, включая защиту в судебном порядке;
- получать пенсионное обеспечение согласно российскому законодательству.
Муниципальным служащим предоставлено право на основе предварительного письменного уведомления представителя работодателям выполнения иной оплачиваемой работы при отсутствии возможности возникновения конфликта интересов. Исключение составляет лишь муниципальные служащие, которые замещает должность главы муниципальной администрации в соответствии с контрактом.
Наличие прав ведет к возникновению обязанностей муниципального служащего, к числу которых относятся следующие:
- обеспечивать соблюдением требований Конституции, федеральных конституционных и собственно федеральных законов, других нормативно-правовых актов федерального, регионального и муниципального уровня;
- обеспечивать исполнение должностных обязанностей согласно должностной инструкции;
- обеспечивать соблюдение общегражданских прав и свобод при осуществлении должностных обязанностей вне зависимости от каких-либо характеристик физических и юридических лиц;
- обеспечивать соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкции, правил работы с информацией служебного назначения;
- обеспечивать поддержку официального уровня, требуемого для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
- обеспечивать сохранность сведений, составляющих государственную и другую тайну, охраняемую законом, а также сведений, которые стали известны муниципальному служащему в процессе исполнения его должностных обязанностей;
- информировать работодателя о выходе из российского гражданства в день такого выхода и о приобретении иностранного гражданства;
- представлять в предусмотренном законодательством порядке информация о себе и членах семьи;
- соблюдать ограничения и запреты, действующие в отношении муниципальных служащих;
- письменно уведомлять представителя работодателя о возможности возникновения конфликта интересов и предпринимать меры, направленные на предотвращение такого конфликта.
Ограничения и запреты, действующие в отношении муниципальных служащих
В отношении муниципальных служащих действует ряд ограничений и запретов, призванных обеспечить надлежащее исполнение муниципальными служащими их должностных обязанностей. Примером ограничений, связанных с муниципальной службой, может выступать признание недееспособности или ограничение дееспособности муниципального служащего. Примером запретов, действующих в отношении муниципальных служащих, может выступать запрет на участие в осуществлении управления некоммерческой или коммерческой организацией за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.
