Служебные правовые отношения

Понятие и признаки служебных правовых отношений

Полномочия государственных и муниципальных служащих закрепляются на законодательном уровне, а также при помощи определенных стандартов, локальных нормативных актов.

Служебные правовые отношения носят публичный характер, так как одной из их сторон всегда является государство, а содержание связано с условиями и методами защиты государственных интересов. Служебные правовые отношения возникают в связи с выполнением функций государственной и муниципальной службы и связаны с реализацией кадровой политики.

Признаки служебных правовых отношений:

• регулируются нормами служебного права;
• формируются и действуют в системе государственной и муниципальной службы;
• имеют комплексный характер и, соответственно, регулируются правовыми нормами, относящимися к различным отраслям;
• всегда связаны с организацией государственной или муниципальной службы.

Служебные правовые отношения регулируются различными отраслевыми нормами права. Но, при возникновении конкуренции норм, приоритет отдается административно-правовым отношениям и нормам административно-процессуального характера.

Содержание правового статуса субъекта служебных правоотношений зависит от занимаемой им должности. Поэтому объем правосубъектности у государственных служащих различен.

Виды служебных правовых отношений

Могут быть использованы три главных основания для классификации служебных правовых отношений:

• в зависимости от органов власти, в которых складываются служебные правоотношения;
• в зависимости от объекта регулирования – нормы материального и процессуального характера;
• по критерию функциональной направленности.

По первому основанию служебные правовые отношения подразделяются на отношения, возникающие:

• между звеньями органов исполнительной власти;
• между органами государственной власти и местного самоуправления;
• внутриорганизационные служебные правоотношения в органах представительной, судебной власти и прокуратуры.

Материальные служебно-правовые отношения связаны с реализацией принципов служебного права, правовым статусом государственных и муниципальных служащих, условиями осуществления государственной службы, контролем и надзором за деятельностью госслужащих.

Реальное исполнение положения материальных норм служебного права составляет содержание процессуальных служебных правоотношений. Они, например, могут складываться при перемещении служащего на другую должность, при проведении аттестации и тому подобное.

В зависимости от того, какие функции государственной и муниципальной службы регулируют служебные правоотношения могут быть выделены следующие виды:

• связанные с кадровой политикой;
• по формированию служебных правоотношений;
• связанные с реализацией госслужащим своих полномочий и правового статуса;
• по прекращению государственной службы;
• связанные с управлением и реформированием госслужбы.

В зависимости от органа, в рамках которого складываются служебные правоотношения, могут быть выделены их отраслевые виды. Например, служебные правовые отношения в органах налоговой службы.