Понятие и сущность государственной кадровой политики

Значение государственной кадровой политики

Функционирование государственной системы осуществляется посредством профессиональной деятельности лиц, привлеченных для замещения должностей государственной службы. Таким образом, фактически эффективность функционирования государственной системы в немалой степени зависит от следующих обстоятельств:

• от профессиональных знаний лиц, привлекаемых для замещения должностей государственной службы, от имеющегося опыта профессиональной деятельности и практических навыков и умений и лиц, замещающих должности государственной службы;
• от морально-нравственных характеристик лиц, замещающих должности государственной службы.

Вышесказанное актуализирует необходимость эффективной организации и реализации кадровой политики, в том числе:

• эффективного правового регулирования системы отбора и профессионального развития и оценки государственных служащих;
• формирования благоприятных условий для развития профессиональных качеств лиц, замещающих должности государственной службы, в том числе посредством саморазвития;
• внедрения в систему государственной службы инструментов развития управления карьерой служащих;
• перехода на оплату труда за эффективность, то есть на оплату труда по его результатам и др.

Структура государственной кадровой политики

Как и всякая управленческая деятельность, государственная кадровая политика предполагает организацию и реализацию властного воздействия субъекта управления на объект управления. В рассматриваемом случае таким объектом выступают кадровые отношения, то есть отношения по формированию, развитию и оптимальному использованию кадровых ресурсов.

Здесь важно подчеркнуть, что эффективная организация государственной кадровой политики требует оказания управленческого воздействия не только на непосредственные кадровые отношения внутри государственного механизмов в конкретном органе, но и на этапе формирования кадровых ресурсов.

Сегодня крайне важно создать благоприятную атмосферу для реализации потенциала молодого поколения, в том числе посредством профессионального развития. Это требует от государства ориентации во внутренней плотике на:

• повышение качества образовательных услуг;
• формирование благоприятной среды для культурного развития молодого поколения, воспитания гражданственности, социальной ответственности и пр.

Цели и задачи государственной кадровой политики

Государственная кадровая политика как целенаправленная деятельность представляет собой:

• процесс по формированию благоприятной среды для развития граждан для последующего привлечения на государственную службу;
• процесс организации рационального использования человеческих ресурсов для эффективного решения задач публичного управления, в том числе посредством использования эффективных кадровых технологий, таких как открытый конкурсный отбор, профессиональное развитие и пр.

В качестве приоритетных целей государственная кадровая политика включает следующие цели:

• реализация конституционно гарантированных принципов открытости и равной доступности для участия каждого гражданина в управлении государством, в том числе посредством замещения должностей государственной службы;
• утверждение понимания кадровых ресурсов, обеспечивающих функционирование государственного механизма, как ценнейших человеческих ресурсов, требующих формирования благоприятной социальной, экономической, культурной и иной среды для развития и саморазвития, а также эффективной реализации служебных обязанностей. На современном этапе общественного и государственного развития не вызывает сомнения, что эффективность кадровой политики и рационального использования кадровых ресурсов, в том числе понимания таких ресурсов как важнейшего капитала государства и общества, определяет эффективность государственного управления;
• внедрение в государственную кадровую политику инструментов эффективного управления, то есть ориентация функционирования всего государственного механизма и отдельных его звеньев – органов, должностных лиц, служащих на социально полезный результат, в том числе введение оплаты труда по результатам;
• повышение эффективности отбора лиц, замещающих должности государственной службы и др.

Цели государственной кадровой политики реализуются в рамках следующих задач:

• обеспечение равных возможностей для всех лиц, претендующих на должности государственной службы независимо от того, имеется ли у них опыт служебной деятельности или только опыт профессиональной деятельности в частной сфере;
• обеспечение экономических, социальных и иных гарантий правового статуса лица, замещающего должность государственной службы, для ориентации его на эффективное осуществление собственных полномочий и развитие собственной карьеры в рамках государственной системы;
• совершенствование использования кадровых ресурсов в государственном механизме, в том числе посредством повышения профессиональных качеств и компетентности лиц, замещающих должности государственной службы. Названная задача также может быть решена посредством оптимизации внутренней структуры государственного механизма отдельного государственного органа или его подразделения;
• преодоление негативных тенденций в кадровых отношениях, в том числе коррупционных, то есть клановости и кумовства и пр. Так, сегодня усилия государства направлены на преодоление негативных тенденций формирования кадрового состава органа публичного управления исходя из родственных связей, этнической и национальной принадлежности и пр.