Теория государственного управления – это специальная область научного знания, которая исследует закономерности общественно-политических процессов, сущность, принципы, механизмы, методы и инструменты организации и реализации властного воздействия на общественные отношения для решения функций и задач государственного управления.
Значение теории современного государственного управления
Прежде всего, необходимо отметить, что сущность и содержание государственного управления в конкретный исторический период определяется социальной, экономической, политической культурной, национально-этнической средой конкретного государства, а также спецификой политико-правовой культуры населения государства, профессионализмом и приоритетами руководства государством, формой устройства государственного управления и политическим режимом.
Теория государственного управления как специальная область научного знания исследует государственное управление в конкретных исторических условиях, определяя его сущность, содержание, принципы, механизмы и инструменты для того, чтобы решать практические задачи современного государственного управления, то есть обеспечивать субъектов управления необходимым арсеналом инструментов для решения конкретных задач государственного управления.
Так, например, перед современной Россией стоит задача обеспечения эффективности государственного управления в условиях нового политического демократического устройства, где обеспечение прав личности выступает приоритетом для всей системы государственного управления. Для решения названной задачи осуществляется научное осмысление, апробация на практике разнообразных механизмов и инструментов реализации государственного управления в условиях демократического политического устройства, правового государства и гражданского общества для оптимизации конкретных функций государственного управления в соответствующий период.
Научно-практическое обоснование выбора форм, методов, механизмов, инструментов государственного управления позволяет повысить эффективность такого управления, то есть позволяет, используя минимальное количество трудовых, финансовых, организационных ресурсов обеспечить максимально полезный социальный результат в конкретной сфере государственного управления.
Предмет теории современного государственного управления
История государственного управления на современном этапе в качестве предмета исследует следующие общественно-политические процессы, явления и теоретические конструкции:
- понятие, содержание, принципы, задачи, функции, механизмы, методы и особенности государственного управления;
- проблемные аспекты современного государственного и муниципального управления в стране, в том числе приоритеты административных реформ для повышения эффективности государственного управления;
- инструменты совершенствования взаимодействия между населением, должностными лицами и органами государственной власти и взаимодействия внутри системы государственной власти и пр.;
- современные механизмы и технологии государственного управления, которые позволяют эффективно организовать и реализовать управленческое воздействие в конкретной сфере общественных отношений, в том числе вопросы совершенствования структуры системы государственного управления, в частности структуры исполнительной власти, совершенствования административных процедур и процессов в системе исполнительной власти;
- технологии кадрового обеспечения механизма государственного управления, инструменты государственно-частного партнерства, инструменты информатизации государственного управления и пр.
Характеристика основных механизмов современного государственного управления
Механизм современного государственного управления в самом общем виде можно определить как комплекс управленческих решений, способный повлиять на эффективность государственного управления как с позиции внутренней организации системы государственного управления, так и с позиции реализации управленческого воздействия на общественные отношения. Так, например, наиболее востребованными механизмами современного государственного управления являются следующие:
Оптимизация функций и задач государственного управления. Функции и задачи государственного управления определяются общественной ролью государства в обществе. Так, в современной России как демократическом, социальном, правовом государстве функция государственного управления заключается в наиболее полном обеспечении прав личности. Для наиболее полного осуществления функций современного Российского государства проводится административная реформа, имеющая своей целью:
- снизить административное давление на российский бизнес, исключить дублирование функций отдельными элементами системы государственного управления;
- обеспечить максимально эффективное распределение функций между федеральным, региональным и муниципальным уровнями публичного управления и др.;
Информатизация государственного управления. Названный механизм государственного управления предполагает внедрение информационных технологий во все сферы публичного управления для повышения эффективности информационного обеспечения управленческих процессов, а также для гарантирования открытости и прозрачности управленческих процессов и обеспечения эффективного взаимодействия между населением и системой государственного управления;
- Оптимизация кадрового обеспечения системы государственного управления. Названный механизм предполагает внедрение современных кадровых технологий, используемых в бизнес-сфере для повышения профессионализма и эффективности деятельности государственных служащих при решении задач публичного управления. В частности, применение таких эффективных инструментов профессионального развития, как тренинги, круглые столы, семинары и пр.;
- Противодействие коррупции. Названный механизм предполагает использование инструментов, которые не только позволяют выявить и пресечь коррупционные явления в системе государственного управления, но и применение инструментов предотвращения коррупционных явлений. Примером такого инструмента выступает институт конфликта интересов и др.
