Государственная кадровая политика – это система финансовых, организационных, материально-технических и иных мероприятий, направленных на привлечение на государственную службу специалистов высокого уровня и эффективную реализацию ими служебных обязанностей, в том числе посредством формирования благоприятной среды для профессионального развития и саморазвития государственных служащих.
Значение государственной кадровой политики
Функционирование государственной системы осуществляется посредством профессиональной деятельности лиц, привлеченных для замещения должностей государственной службы. Таким образом, фактически эффективность функционирования государственной системы в немалой степени зависит от следующих обстоятельств:
Статья: Понятие и сущность государственной кадровой политики
- от профессиональных знаний лиц, привлекаемых для замещения должностей государственной службы, от имеющегося опыта профессиональной деятельности и практических навыков и умений и лиц, замещающих должности государственной службы;
- от морально-нравственных характеристик лиц, замещающих должности государственной службы.
Вышесказанное актуализирует необходимость эффективной организации и реализации кадровой политики, в том числе:
- эффективного правового регулирования системы отбора и профессионального развития и оценки государственных служащих;
- формирования благоприятных условий для развития профессиональных качеств лиц, замещающих должности государственной службы, в том числе посредством саморазвития;
- внедрения в систему государственной службы инструментов развития управления карьерой служащих;
- перехода на оплату труда за эффективность, то есть на оплату труда по его результатам и др.
Структура государственной кадровой политики
Как и всякая управленческая деятельность, государственная кадровая политика предполагает организацию и реализацию властного воздействия субъекта управления на объект управления. В рассматриваемом случае таким объектом выступают кадровые отношения, то есть отношения по формированию, развитию и оптимальному использованию кадровых ресурсов.
Здесь важно подчеркнуть, что эффективная организация государственной кадровой политики требует оказания управленческого воздействия не только на непосредственные кадровые отношения внутри государственного механизмов в конкретном органе, но и на этапе формирования кадровых ресурсов.
Сегодня крайне важно создать благоприятную атмосферу для реализации потенциала молодого поколения, в том числе посредством профессионального развития. Это требует от государства ориентации во внутренней плотике на:
- повышение качества образовательных услуг;
- формирование благоприятной среды для культурного развития молодого поколения, воспитания гражданственности, социальной ответственности и пр.
Цели и задачи государственной кадровой политики
Государственная кадровая политика как целенаправленная деятельность представляет собой:
- процесс по формированию благоприятной среды для развития граждан для последующего привлечения на государственную службу;
- процесс организации рационального использования человеческих ресурсов для эффективного решения задач публичного управления, в том числе посредством использования эффективных кадровых технологий, таких как открытый конкурсный отбор, профессиональное развитие и пр.
В качестве приоритетных целей государственная кадровая политика включает следующие цели:
- реализация конституционно гарантированных принципов открытости и равной доступности для участия каждого гражданина в управлении государством, в том числе посредством замещения должностей государственной службы;
- утверждение понимания кадровых ресурсов, обеспечивающих функционирование государственного механизма, как ценнейших человеческих ресурсов, требующих формирования благоприятной социальной, экономической, культурной и иной среды для развития и саморазвития, а также эффективной реализации служебных обязанностей. На современном этапе общественного и государственного развития не вызывает сомнения, что эффективность кадровой политики и рационального использования кадровых ресурсов, в том числе понимания таких ресурсов как важнейшего капитала государства и общества, определяет эффективность государственного управления;
- внедрение в государственную кадровую политику инструментов эффективного управления, то есть ориентация функционирования всего государственного механизма и отдельных его звеньев – органов, должностных лиц, служащих на социально полезный результат, в том числе введение оплаты труда по результатам;
- повышение эффективности отбора лиц, замещающих должности государственной службы и др.
Цели государственной кадровой политики реализуются в рамках следующих задач:
- обеспечение равных возможностей для всех лиц, претендующих на должности государственной службы независимо от того, имеется ли у них опыт служебной деятельности или только опыт профессиональной деятельности в частной сфере;
- обеспечение экономических, социальных и иных гарантий правового статуса лица, замещающего должность государственной службы, для ориентации его на эффективное осуществление собственных полномочий и развитие собственной карьеры в рамках государственной системы;
- совершенствование использования кадровых ресурсов в государственном механизме, в том числе посредством повышения профессиональных качеств и компетентности лиц, замещающих должности государственной службы. Названная задача также может быть решена посредством оптимизации внутренней структуры государственного механизма отдельного государственного органа или его подразделения;
- преодоление негативных тенденций в кадровых отношениях, в том числе коррупционных, то есть клановости и кумовства и пр. Так, сегодня усилия государства направлены на преодоление негативных тенденций формирования кадрового состава органа публичного управления исходя из родственных связей, этнической и национальной принадлежности и пр.
