Стратегическое управление в городском хозяйстве – это подход к управлению, ориентированный на достижение долгосрочных целей развития городского хозяйства в соответствии с потребностями населения и планами социально-экономического развития города.
Сущность стратегического подхода к управлению городом
Стратегический подход к управлению подразумевает осуществление деятельности, направленной на получение долговременных результатов в условиях неопределенности социально-экономического развития государства, его регионов и муниципальных образований.
Глобальные процессы в мировом хозяйстве, рост степени интеграции в мировое сообщество, ускорение динамики общественных изменений ведут к росту значимости стратегического подхода к управлению на всех его уровнях.
Функционирование государства в условиях рыночной экономики выставляет новые требования и к муниципальному управлению. Эффективность методов стратегического управления, проверенная на примере коммерческих организаций, активно переносится в сферу публичного управления. Задачи стратегического управления муниципальными образованиями состоят в обеспечении устойчивого развития муниципального образования в социально-экономическом плане в долгосрочной перспективе.
Если в рамках коммерческих структур основной целью стратегического управления является максимизация доходов, то в рамках муниципального управления речь идет о росте благосостояния уровня жизни населения муниципального образования. Это составляет цель деятельности любого муниципального образования, в том числе города.
Стратегическое управление предполагает установление целей долгосрочного развития муниципального образования в социально-экономическом плане, а затем последовательное тактическое осуществление отдельных действий, направленных на достижение установленных стратегических целей.
Характеристика основ развития стратегического управления городским хозяйством
Городское хозяйство представляет собой совокупность находящихся на территории города хозяйствующих субъектов, призванных обеспечивать обслуживание материальных, культурных, бытовых потребностей городских жителей.
Термин «городское хозяйство» также применяется по отношению к отраслям экономики государства, выполняющим функции обслуживания потребностей населения.
Городское хозяйство формирует экономическую основу жизнедеятельности города, обеспечивая стабильность его развития.
Основы развития стратегического управления городским хозяйством составляет общая стратегия государственного развития страны, регионов и муниципальных образований в социально-экономическом плане.
При выстраивании муниципальной политики, исходя из специфики целей развития муниципального образования городского типа, учитываются общие предпосылки развития городов, определенные федеральным Правительством и региональными властями.
Стратегическое управление городским хозяйством представляет собой вид самоуправления, направленный на обеспечение долговременного развития городского хозяйства.
Значимость стратегического управления городским хозяйством обусловлена ключевой ролью городов в качестве административно-территориальных единиц России. Состояние городского хозяйства напрямую влияет на качество жизни населения города, а, значит, и страны.
Стратегия развития города учитывает цели и задачи долгосрочного развития всего государства. Стратегическое управление городским хозяйством выступает элементом механизма управления городом в целом.
Основы стратегического управления развитием городов составляют следующие постулаты, формирующие целевые установки:
- во-первых, обеспечение роста качества жизни и благосостояния населения города;
- во-вторых, обеспечение роста потенциала города в научном, образовательном, духовном и культурном смысле;
- в-третьих, обеспечение роста потенциала города в экономическом смысле;
- в-четвертых, обеспечение роста эффективности оказания услуг отраслями городского хозяйства и роста качества городской среды;
- в-пятых, обеспечение охраны безопасности жизнедеятельности на территории города.
Особенности развития стратегического управления городским хозяйством
Стратегическое управление городским хозяйством имеет следующие отличительные особенности:
- во-первых, ограниченная масштабность осуществляемой работы;
- во-вторых, ответственность перед гражданами города;
- в-третьих, отчетность;
- в-четвертых, оценка результатов деятельности.
Особенности стратегического управления городом формируются под влиянием его специфических характеристик, к числу которых можно отнести:
- величину города в территориальном смысле;
- численность населения города;
- плотность расселения городского населения.
Также стратегическое управление городом находится под влиянием целей развития городского поселения, проблем, с которыми сталкивается население муниципального образования городского типа.
К числу специфических характеристик стратегического управления развитием городского хозяйства можно отнести следующие:
- нацеленность стратегического управления городским хозяйством. Стратегическое управление городским хозяйством предполагает обязательное наличие цели, на достижение которой направлено развитие города;
- последовательность и четкость осуществления стратегического управления. Успешность стратегического управления развитием городского хозяйства во многом определяется четким соблюдением графика запланированных работ;
- профессионализм. Стратегическое управление городским хозяйством представляет собой достаточно сложный вид деятельности, призванный обеспечить успешность функционирования городского хозяйства не только в текущий момент, но и в долгосрочной перспективе. В связи с этим к лицам, ответственным за стратегическое управление и развитие городского хозяйства, предъявляются жесткие требования в плане наличия опыта и профессионализма в сфере стратегического управления;
- привлечение местного населения, разных социальных групп к решению вопросов стратегического управления городским хозяйством;
- устойчивость развития городского хозяйства;
- нацеленность на реализацию.
