Основные элементы генплана крупного города

Значение генплана крупного города

Сегодня в развитых европейских странах активно применяются инструменты стратегического планирования развития территорий. Здесь разрабатываются стратегические планы развития крупных городов с определением зон влияния.

Глава Российского государства в поручении федеральному правительству также указал на необходимость разработки мероприятий перехода в крупных городах от генеральных планов к документам, которые наиболее полно определяют направления и мероприятия стратегического планирования развития городской территории в соответствии с приоритетными целями и задачами социально-экономического развития, а также целями и задачами, закрепленными в целевых государственных и муниципальных программах.

Здесь необходимо подчеркнуть, что современное градостроительное законодательство, регламентирующее вопросы структуры и содержания генеральных развития городской территории, в том числе крупных городов, рассматривает генплан как инструмент систематизации и картографического описания мероприятий, заложенных в стратегиях социально-экономического развития и целевых государственных и муниципальных программах. Поэтому поручения Президента следует связывать с расширением содержательной части генпланов.

Генпланы крупных городов должны предусматривать мероприятия по:

• повышению качества среды городских территорий;
• выводу за пределы территории города вредных производств;
• переселению населения с вредных с точки зрения санитарно-эпидемиологических норм территорий;
• сносу аварийного, ветхого жилья и иных объектов недвижимости;
• увеличению площадей зеленых насаждений;
• увеличению числа объектов благоустройства и пр.

Таким образом, значение генпланов крупных городов определяется их ролью в обеспечении реализации задач социально-экономического развития, закрепленных в стратегиях развития и специальных целевых программах.

Характеристика содержания генплана крупного города

В самом общем виде генплан крупного города можно охарактеризовать как документ, определяющий основные аспекты территориального планирования городской территории. Фактически, это пространственное отображение стратегических и программных целей и задач социально-экономического развития федеральной, региональной и местной территорий. Генплан фиксирует набор стратегических и программных мероприятий развития городской территории.

Содержание генплана крупного города предполагает фиксацию мероприятий в графических документах и обоснование тех или иных принятых решений градостроительной деятельности на территории крупного города в пояснительных документах.

Прежде всего, необходимо отметить, что особенностью генпланов крупных городов является обеспечение прав местного населения на благоприятную, комфортную, экологически безопасную среду, что требует разработки и реализации решений эффективному развитию периферийных территорий, в том числе по обеспечению эффективной инфраструктуры для нужд бизнеса и потребителей, по обеспечению экологической безопасности территории и пр.

Характеристика основных графических элементов генплана крупного города

Поскольку сущность генплана определяется фиксацией на карте городской территории мероприятий по достижению целей и задач социально-экономического развития такой территории, в качестве обязательных элементов в содержание генплана включаются графические элементы:

• карта размещения объектов, имеющих значение для местного сообщества;
• карта границ населенных пунктов, которые образуют крупный город;
• карта функциональных зон городской территории.

Функциональные зоны представляют собой территории городской среды, выполняющие определенные функции в системе социально-экономических отношений местного сообщества. К числу таких зон можно отнести:

• социально-деловые зоны;
• жилые зоны;
• зоны, обеспечивающие отдых и рекреацию местного населения;
• зоны производства;
• зоны жилищно-коммунального хозяйства;
• зоны инфраструктуры транспортного и инженерного характера;
• сельскохозяйственной зоны;
• иные функциональные зоны, которые имеют значение для обеспечения социально-экономического развития крупного города.

Характеристика основных описательных элементов генплана крупного города

Генплан как документ, обеспечивающий развитие городской территории, необходимо содержит элементы, которые обосновывают выбор тех или иных градостроительных решений. Такие обосновывающие материалы являются частью проекта генплана и обеспечивают выбор и утверждение наиболее эффективных с точки зрения развития городской территории мероприятий. Такие материалы входят в состав пояснительных записок в обосновывающей части генплана крупного города. В качестве основных обосновывающих элементов генплана крупного города следует назвать:

• сведения относительно стратегических и программных целей развития местной территории, для достижения которых реализуется создание объектов местного значения;
• информацию, обосновывающую применяемый вариант размещения таких объектов на территории крупного города с приведением аналитических материалов относительно направлений использования территорий, на которых такие объекты размещены;
• оценку позитивного воздействия возводимых объектов на социально-экономическое развитие муниципальной территории в соответствии с поставленными целями и задачами;
• описание объектов федерального и регионального значения, которые планируется разместить на территории крупного города;
• описание возможных факторов риска возникновения техногенных и природных чрезвычайных ситуаций и др.