Проекты развития территорий

Проект развития территории – это система мероприятий финансового, организационного, экономического, социального и иного характера, направленных на формирование комфортной, благоприятной и безопасной среды для жизнедеятельности населения и ведения предпринимательской деятельности и, как следствие, обеспечение устойчивого социально-экономического роста территории за счет разработки и внедрения инноваций, привлечения инвестиций, развития партнерских механизмов взаимодействия государства, бизнеса и общественных организаций.

Значение проектов развития территории

Указом главы государства определены национальные цели и задачи стратегического развития государства до 2024 г. В каждой области развития определены целевые параметры реализации системы мероприятий и расходования бюджетных ресурсов для достижения социально полезного эффекта. Достижение целевых параметров обеспечивается разработкой и реализацией проектов развития национального, федерального уровней, а также проектов в определенных сферах публичного управления. Проектное управление реализуется и на уровнях регионального и муниципального управления.

Большое внимание должно уделяться вопросам привлечения к обсуждению проектов развития населения, в том числе молодого поколения, поскольку такой подход:

• во-первых, формирует каналы взаимодействия между структурами публичного управления и обществом;
• во-вторых, позволяет учитывать инициативы бизнеса и населения и осуществлять развитие в ответ на потребности населения территории с учетом специфических природно-климатических, хозяйственных, инвестиционных и иных характеристик территории.

Проектное управление в качестве главного инструмента использует разработку и реализацию системы мероприятий в конкретной сфере публичного управления и на определенной территории для решения задач развития, предполагающей увязку мероприятий с конкретными объемами ресурсов и сроками их освоения, а также возложением ответственности за их реализацию на определенных субъектов публичного управления.

Разработка и реализация проекта развития территории решает следующие задачи:

• обеспечение реализации потенциала территории, реализации ее конкурентных преимуществ;
• формирования благоприятной среды для внедрения инноваций, привлечения инвестиций и развития малого и среднего бизнеса территории;
• создание инфраструктуры для развития и функционирования бизнеса, институтов гражданского общества и обеспечения комфортной жизнедеятельности населения;
• формирование партнерских моделей взаимоотношений субъектов публичного управления, представителей бизнеса, некоммерческих организаций, непосредственно населения для объединения ресурсов в решении задач развития территории.

Содержание проектов развития территорий

Одним из наиболее эффективных механизмов территориального развития является комплексное проектное управление развитием территории. Названный подход применялся в Советском государстве, где осуществлялось строительство жилых комплексов вокруг крупных промышленных предприятий; так появлялись городские поселения, которые впоследствии развивались и разрастались вокруг предприятий. При этом одновременно происходило и формирование бытовой инфраструктуры, социальной инфраструктуры, которая обеспечивала благоприятно городскую среду для жизнедеятельности населения.

В период перестройки и на начальных этапах становления современной России комплексное освоение территорий не производилось, новые объекты возводились точечно. Это повлекло дополнительную нагрузку на инфраструктуру и коммуникации городских территорий, поэтому субъектами публичного управления и субъектами строительной деятельности вновь стал применяться для развития территории проектный подход.

В качестве главного преимущества комплексного развития территории следует назвать возможность разработки комплекса мероприятий для системного развития городской территории, микрорайонов и районов.

Иными словами, проект развития территории предполагает не только возведение объектов капитального строительства для жилья и бизнеса, но и подготовку необходимой инфраструктуры и коммуникаций с учетом будущего развития территории, а также формирование необходимой социальной инфраструктуры. Планирование и прогнозирование будущего развития территории позволяет наиболее эффективно организовать транспортное сообщение.

Сегодня комплексное развитие микрорайона жилой застройки обычно осуществляется на окраинных территориях, где:

• наличествует возможность реализовать комплексную застройку;
• экологическая обстановка более благоприятна для проживания.

Другим вариантом разработки проекта развития городской территории является ориентация жилой застройки на расположение рабочих мест, в связи с чем микрорайоны формируются на территориях вблизи технопарков, крупных предприятий и пр.

Виды проектов развития территорий

Развитие территории сегодня осуществляется преимущественно в двух направлениях:

• градообразующем;
• рекреационном.

Градообразующее развитие предполагает, что территория используется для постоянного проживания и организации хозяйственной деятельности. Таким образом, проект должен предусматривать реализацию конкурентных преимуществ территории, формирование благоприятной среды для развития хозяйственной деятельности, создания малых и средних организаций и новых рабочих мест, а также формирование бытовой, социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры.

Вторым направлением развития территорий выступает развитие территорий для отдыха и, соответственно, сезонного пребывания туристов. Здесь первично формирование инфраструктуры, способной обеспечить потребности притока туристов, в том числе формирование объектов для массового отдыха, занятий спортом, культурных объектов, объектов общественного питания и др.