Региональный инвестиционный проект – это инвестиционный проект, который обеспечивает производство товаров на одной региональной территории или на нескольких региональных территориях в рамках единого технологического процесса, реализуется единственным участником и не направлен на добычу, переработку, транспортировки нефти или газа, производство подакцизного товара или реализацию деятельности, в отношении которой ставка налога на прибыль составляет 0%.
Понятие и цели региональных инвестиционных проектов
Категория региональных инвестиционных проектов определяется в российском законодательстве для целей налогового стимулирования привлечения капитала на региональные территории для развития производства. В соответствии с нормами налогового законодательства региональные инвестиционные проекты представляют собой инвестиционные проекты, соответствующие требованиям, предусмотренным налоговым законодательством, в том числе следующим:
- цель регионального инвестиционного проекта – это производство товаров;
- региональный инвестиционный проект реализуется на одной из региональных территорий, прямо предусмотренных налоговым законодательством;
- региональный инвестиционный проект не предполагает добычу нефти, газа или транспортировку названных продуктов;
- региональный инвестиционный проект предполагает привлечение не ниже установленного законом объема инвестиций в регламентированные законом сроки;
- региональный инвестиционный проект осуществляется единственным субъектом.
Приведенные в законе характеристики регионального инвестиционного проекта не отражают его социального и экономического значения. Так, в отечественной теории разработаны для определения сущности и назначения регионального инвестиционного проекта следующие определения:
- региональные инвестиционные проекты представляют собой инвестиционные проекты, способные оказать существенное воздействие на социально-экономическую, экологическую сферы региональной территории;
- региональные инвестиционные проекты представляют собой инструменты перераспределения финансовых ресурсов на региональной территории посредством заранее установленных целей, критериев и возможных видов использования ресурсов для решения конкретных задач социально-экономического развития;
- региональные инвестиционные проекты выступают инструментом органов публичного управления для реализации национальной экономической политики на региональной территории;
- региональные инвестиционные проекты представляют собой систему мероприятий, направленных на обеспечение социально-экономического развития региональной территории, прежде всего предпринимательской, социальной и инженерной инфраструктуры.
Таким образом, наиболее обоснованным определением региональных инвестиционных проектов видится следующее: это инвестиционные проекты, которые направлены на достижение стратегических целей социально-экономического развития региональной территории и способны существенно повлиять на экономику региона.
В качестве цели регионального инвестиционного проекта следует рассматривать стимулирование социально-экономического развития региональной территории. Объектами инвестиционного проекта в данном случае выступают активы, формируемые предприятием – резидентом региональной территории для реализации инвестиционной деятельности. В качестве ресурсов, используемых для реализации регионального инвестиционного проекта используются:
- инфраструктурные ресурсы;
- ресурсы производства;
- финансовые ресурсы;
- человеческие ресурсы;
- инновационные ресурсы и др.
Параметры эффективности региональных инвестиционных проектов
Эффективность реализации региональных инвестиционных проектов определяется посредством системы показателей, к числу которых относятся:
- коммерческая эффективность, то есть доходность проекта для инвесторов;
- эффективность бюджета, то есть объем налоговых поступлений от реализуемой в рамках проекта деятельности;
- эффективность для социума, то есть количество созданных для реализации проекта рабочих мест;
- экономическая эффективность прямого характера, то есть объем привлеченных для реализации проекта ресурсов;
- экономическая эффективность косвенного характера, то есть создание добавленной стоимости в будущем.
Необходимо отметить, что реализация региональных инвестиционных проектов влияет не только на конкретную производственную сферу региональной экономики, но и стимулирует социально-экономический рост региональной территории, формирует благоприятный инвестиционный климат. При реализации проектов выстраивается необходимая организационно-инженерная, транспортная инновационная инфраструктура, которая выступает фактором привлечения инвестиций в последующем и соответственно гарантирует эффективное социально-экономическое развитие региональной территории в долгосрочной перспективе.
Управление региональными инвестиционными проектами
Управление региональными инвестиционными проектами осуществляется органами публичного управления. При этом многие региональные территории испытывают дефицит в ресурсах для стимулирования региональных инвестиционных проектов в связи с чем они используют разные мероприятия поддержки в конкуренции за капитал.
Федеральные органы публичного управления разрабатывают дополнительные мероприятия по поддержке региональных инвестиционных проектов, обеспечивая их за счет собственных финансовых ресурсов для дополнительного стимулирования социально-экономического развития отстающих региональных территорий. Таким образом, региональные меры государственной поддержки региональных инвестиционных проектов реализуются для обеспечения целевых показателей социально-экономического развития региональной территории, а федеральные направлены на обеспечение баланса развития региональных территорий.
