Основания классификации региональных решений

Особенности региональных решений

Публичное управление в обществе осуществляется, в том числе и на региональном уровне, посредством, разработки утверждения и осуществления управленческих решений.

Отличительными особенностями региональных решений, как и иных управленческих решений, принимаемых и реализуемых в системе государственной власти, являются следующие черты:

• региональные решения принимаются субъектами, которые характеризуются как легитимные. Иначе говоря, в систему региональных решений включаются только те действия и акты, которые разрабатываются, принимаются и утверждаются легитимно сформированными, в частности избранными, субъектами системы публичного управления на региональном уровне;
• объектами управленческого воздействия, реализуемого посредством региональных решений, являются нормативно закрепленные объекты, то есть объектами региональных решений являются установленные в законодательстве и подзаконных нормативно-правовых актах предметы ведения, в отношении которых органы региональной власти наделены правами и обязанностями для реализации управленческого воздействия. Разграничение сфер ведения между уровнями системы публичного управления осуществляется Конституцией, специальными конституционными законами и иными федеральными законами, а также региональным законодательством, подзаконными актами регионального уровня;
• обязательность региональных решений и требований, которые такие решения содержат. Региональные решения характеризуются обязательностью для юридических лиц, граждан, органов и организаций системы публичного управления, если названные субъекты выступают участниками общественных отношений, на которые распространяется управленческое воздействие и соответствующее региональное решение. Ненадлежащее выполнение или невыполнение регионального решения для исполнителя такого решения может влечь негативные последствия юридической ответственности;
• региональные решения принимаются в письменной форме в соответствии с нормативно регламентированным процессом их разработки, принятия, утверждения и опубликования и доведения до сведения заинтересованных субъектов как непосредственных исполнителей, так и иных лиц, граждан, организаций, на которых такое решение распространяется;
• соответствие распоряжения, содержащегося в региональном решении, характеру и уровню компетенции органа региональной власти, принимающего решение. Так, по общему правилу, региональные решения должны соответствовать федеральному и региональному законодательству, а также принимаемым на федеральном уровне решениям;
• региональные решения должны соответствовать тем целям, ради которых учреждается система публичного управления в стране. Эти цели получили конституционное закрепление: сегодня система публичного управления ориентирована на личность, ее права и свободы; в России строится гражданское общество и демократическое социальное правовое государство и пр. Региональные решения должны соответствовать таким общим целям развития.

Срочно нужна работа?
Мы готовы помочь!

Найти эксперта

Характеристика оснований классификации региональных решений

Все принимаемые региональные решения могут быть классифицированы по различным основаниям, к числу которых относятся:

1. Исходя из субъекта, который принимает региональное решение:

   • региональные решения, принимаемые непосредственно населением через процедуры выборов и референдумов;
   • региональные решения, принимаемые органами региональной власти;

2. Исходя из функции публичного управления:

   • региональные решения, принимаемые органами законодательной ветви власти;
   • региональные решения, принимаемые органами исполнительной ветви власти;
   • региональные решения, принимаемые органами судебной ветви власти;

3. Исходя из состава субъектов, принимающих решения:

   • региональные решения, которые принимаются коллективно;
   • региональные решения, которые принимаются единолично;

4. Исходя из целей и срока действия регионального решения:

   • стратегические региональные решения, которые разрабатываются для существенных изменений общественных отношений и предполагают долгосрочную реализацию и принятие в соответствии с конкретным стратегическим решением необходимых тактических и оперативных решений. Примером такого регионального решения может служить принятие стратегии регионального социально-экономического развития или стратегии развития региона в конкретной сфере общественных отношений;
   • тактические региональные решения. Указанные региональные решения принимаются в рамках среднесрочного планирования;
   • оперативные региональные решения. Указанный вид регионального решения принимается для реализации решений более высокого уровня – стратегического и тактического;

5. Исходя из уровня публичного воздействия:

   • региональные решения общего характера;
   • специальные региональные решения, распространяющие управленческое воздействие на конкретную сферу общественных отношений;
   • внутриведомственные региональные решения, регулирующие отношения внутри органа региональной власти или подведомственной ему организации;

6. Исходя из формы правового документа, оформляющего управленческое решение:

   • региональные решения в форме законов регионального уровня;
   • региональные решения в форме подзаконных нормативно-правовых актов регионального уровня;
   • региональные решения в форме акта применения права;
   • региональные решения в форме программных документов и пр.;

7. Исходя из процедуры принятия:

   • первичные региональные решения, которые вступают в силу при соблюдении процедуры принятия непосредственно;
   • вторичные, которые требуют для вступления в силу дополнительного утверждения и др.

Срочно нужна работа?
Мы готовы помочь!

Найти эксперта