Организация государственного контроля в сфере образования Екатеринбурга – это контрольная деятельность, осуществляемая федеральными, региональными и муниципальными властями в целях обеспечения высокого качества образовательных услуг, предоставляемых на территории города.
Сущность и назначение государственного контроля в сфере образования
Государственный контроль сферы образования включает в себя следующие его направления:
- во-первых, федеральный лицензионный контроль;
- во-вторых, федеральный аккредитационный контроль;
- в-третьих, внутренний контроль, реализуемый органами государственного управления исполнительного характера, которым подведомственны образовательные организации.
Основное назначение государственного контроля сферы образования состоит в корректировке деятельности учреждений образования. Учреждения образования, выступающие в качестве объектов контроля данной сферы получают реальную возможность на исправление выявленных нарушений. К мерам исключительного воздействия на образовательные учреждения по результатам государственного контроля относятся прекращение приема обучающихся и решения по ограничению или прекращению деятельности учреждений образования. Применение таких мер осуществляется лишь в тех случаях, когда учреждение образования отказываются от выполнения предписаний контролирующего органа.
Государственный контроль включает в себя элементы общественного контроля, обусловленные привлечением населения к проведению контрольных мероприятий. Это является его отличительной чертой от иных видов государственного контроля.
Государственный контроль направлен на достижение следующей цели в сфере образования: обеспечить качество образовательной деятельности и привести ее в соответствие с Государственными образовательными стандартами. Достижение этой цели обеспечивается методами общественного контроля, снижения гарантий законных интересов и прав проверяемых образовательных организаций и упрощения мер принудительного правовосстановительного характера.
Департамент образования города Екатеринбурга как субъект государственного контроля сферы образования
Департамент образования города Екатеринбурга призван обеспечивать решение следующих основных задач и реализацию следующих функций:
- во-первых, проведение на территории Екатеринбурга образовательной политики, которая направлена на реализацию прав граждан на получение качественного и общедоступного образования;
- во-вторых, обеспечение эффективности функционирования и развития системы образования города Екатеринбурга.
Департамент образования города Екатеринбурга является органом муниципального управления, входящим в состав муниципальной администрации города. Однако данный орган выступает в качестве субъекта государственного контроля сферы образования, реализуя делегированные ему полномочия соответствующего назначения. Деятельность Департамента носит строго отраслевой характер, ориентированный на обеспечение развития и контроля образовательного процесса на территории города.
В первую очередь на Департамент образования города Екатеринбурга возложено осуществление контрольной деятельности за организацией и проведением реконструкции капитального ремонта зданий, сооружений, помещений муниципальных учреждений образования и иных подведомственных организаций, контроль организации летнего отдыха оздоровления и отдыха подростков и детей, координация деятельности организаций, которые участвуют в оздоровительной кампании, контроль целевого использования государственной и муниципальной собственности, передаваемой образовательным и подведомственным организация в оперативное управление, контроль расследования несчастных случаев на территории образовательных учреждений и так далее.
Особенности организации государственного контроля сферы образования города Екатеринбурга
Государственный контроль сферы образования города Екатеринбурга включает в себя два направления:
- во-первых, оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов в разрезе государственных аккредитованных образовательных программ;
- во-вторых, выявление, предупреждение и пресечение нарушений органами государственной власти и образовательными учреждениями требований законодательства об образовании.
Осуществление государственного контроля сферы образования города Екатеринбурга возложено на федеральные службы по надзору в сфере образования.
Осуществлению государственного контроля сферы образования города Екатеринбурга привлекаются муниципальные органы, ответственные за развитие данной сферы.
Государственный контроль предполагает осуществление внутреннего контроля, реализуемого образовательными учреждениями. Реализация этого направления контрольной деятельности осуществляется посредством информирования образовательными учреждениями органов власти относительно своего функционирования, предоставления отчетности, согласования определенных решений, принимаемых руководством образовательных учреждений и так далее.
Реализация внутреннего контроля в отношении образовательных учреждений города Екатеринбурга обеспечивает возможность органам государственного управления исполнительного характера организации самоконтроля за счет оценки исполнения их решений кадрового, методического и организационного характера. В этом смысле внутренний контроль шире внешнего контроля за счет оценки деятельности образовательных учреждений по реализации текущей образовательной политики, а не только вопросов их соответствия формальным нормативам.
Внутренний контроль не имеет четкой регламентации на уровне федерального законодательства, однако, по мнению специалистов, такая регламентация и не требуется, она должна носить ведомственный характер.
Государственный контроль образовательной сферы осуществляется на уровне федерации, с частичной делегацией функций на уровень региональных властей.
Распределение контрольных полномочий между федерацией и регионами обусловлено распределением полномочий в сфере лицензирования и аккредитации образовательной деятельности.
При этом контрольные полномочия, реализуемые региональными властями, все равно относятся к компетенции федеральных органов управления сферой образованием. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки обеспечивает реализацию контрольных полномочий осуществления делегированных полномочий со стороны органов государственной власти регионального уровня.
Такой подход к организации государственного контроля сферы образования города Екатеринбурга обеспечивает единство правоприменения контрольных мероприятий на всей подведомственной территории.
