Государственная услуга – это действие, направленное на реализацию функции органов государственного управления и органов муниципального управления в рамках отдельных делегированных государственных полномочий, осуществляемое в соответствии с запросами заявителей в пределах полномочий органов государственного и муниципального управления, ответственных за предоставление государственных услуг.
Нормативно-правовая база оказания государственных услуг
Нормативно-правовую основу осуществления государственных услуг формирует Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», действующий с 2010 года, иные федеральные законы, которые принимаются в соответствии с данным законом и другими нормативно-правовыми актами России.
Нормативные документы закрепляют основные принципы оказания государственных услуг, к числу которых можно отнести следующие:
- во-первых, принцип правомерности оказания государственных услуг органами государственного и муниципального управления, наделенными соответствующими полномочиями;
- во-вторых, принцип заявительности обращения за оказанием государственных услуг, подразумевающий необходимость оформления заявлений со стороны граждан и хозяйствующих субъектов для запуска процесса оказания государственной услуги;
- в-третьих, принцип правомерности взимания государственной пошлины заявителей за оказание государственных услуг, платы за оказание государственных услуг;
- в-четвертых, принцип открытости функционирования органов, ответственных за предоставление государственных услуг;
- в-пятых, принцип доступности возможности обращения за оказанием государственных услуг, в том числе лицам, имеющим ограниченные возможности здоровья;
- в-шестых, принцип возможности оказания государственных услуг посредством электронной формы. Реализация данного принципа подразумевает отсутствие запретов на это со стороны законодательства и возможности выбора такого варианта оказания услуги со стороны заявителя.
Многофункциональные центры как субъекты оказания государственных услуг
В настоящее время одной из возможностей получения государственных услуг является обращение в многофункциональные центры. Многофункциональные центры – это учреждения, функционирующие по принципу «одного окна», подразумевающего вам предоставление государственных услуг различного назначения посредством обращения только в данное учреждение, осуществляющее взаимодействие с другими органами государственного и муниципального управления, обладающими необходимыми сведениями для оказания государственных услуг.
Деятельность многофункциональных центров организуется региональными органами государственного управления. В соответствии с решением региональных властей на территории конкретного субъекта Российской Федерации организуется один многофункциональный центр, в задачу которого входит заключение соответствующих соглашений с органами государственного и муниципального управления, обладающих сведениями, необходимыми для оказания государственных услуг. Именно этот центр осуществляет координацию и взаимодействие с органами государственного и муниципального управления, регулирует работу его территориальных подразделений.
Через систему многофункциональных центров государственные услуги предоставляют органы государственного управления исполнительного характера федерального уровня, внебюджетные фонды, находящуюся на территории региона. Предоставление государственных услуг осуществляется согласно административным регламентам в соответствии с соглашениями о взаимодействии с различными органами государственного управления.
Функции осуществления методического обеспечения и мониторинга действий многофункциональных центров возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти федерального уровня. Правительство определяет этот орган и утверждает правила функционирования многофункциональных центров.
Государственные услуги, которые предоставляется через систему многофункциональных центров, должны быть включены в соответствующий перечень, который утверждается:
- либо правительственным актом,
- либо нормативным актом регионального уровня.
На многофункциональные центры возложено осуществление следующих функций:
- во-первых, осуществление приема заявлений относительно предоставления государственных услуг, в том числе в комплексе;
- во-вторых, представление интересов граждан, обратившихся за получением государственной услуги, во взаимоотношениях с органами государственного и муниципального управления, осуществляющих оказание государственных услуг;
- в-третьих, представление интересов органов государственного и муниципального управления, оказывающие государственные услуги, во взаимодействие с гражданами и хозяйствующими субъектами, обратившихся за получением государственных услуг;
- в-четвертых, информирование граждан и хозяйствующих субъектов, обратившихся за получением государственных услуг, о порядке их предоставления через многофункциональные центры;
- в-пятых, осуществление взаимодействия с органами государственного и муниципального управления по вопросам предоставления государственных услуг, а также хозяйствующими субъектами, привлекаемыми к оказанию государственных услуг;
- в-шестых, выдача гражданам и хозяйствующим субъектам, обратившимся за получением государственных услуг, документации, полученной от органов государственного и муниципального управления по результатам предоставления государственных услуг;
- в-седьмых, прием, обработка информационных данных из различных систем, позволяющих осуществлять предоставление государственных услуг;
- в-восьмых, осуществление иных функций.
На работников многофункциональных центров возлагается обязанность надлежащего исполнения своих полномочий. При нарушении этой обязанности работники многофункциональных центров могут быть привлечены к ответственности в соответствии с Административным и Уголовным кодексом Российской Федерации.
