Муниципальное управление физической культурой и спортом – это специальное направление муниципального управления и соответствующая система методов, инструментов и мероприятий по обеспечению благоприятной среды для занятий спортом и физической культурой для удовлетворения потребностей населения в культурно-оздоровительных услугах за счет функционирования местных организаций спорта и физической культуры.
Значение муниципального управления физической культурой и спортом
Управление в сфере физической культуры и спорта в РФ строится сегодня на трех уровнях – федеральном, региональном и муниципальном. При этом основная нагрузка в этой области ложится на муниципальное образование, которое оказывает местному населению физкультурно-оздоровительные услуги и организует мероприятия массового спорта, детского спорта, а также участвует в физическом воспитании местного населения.
В качестве главных задач муниципального управления в области физической культуры и спорта можно назвать формирование благоприятной среды для получения физкультурно-оздоровительных услуг местным населением в необходимом количестве и желаемого качества за счет функционирования местных организаций.
К числу основных проблем управления муниципалитетов в сфере физической культуры и спорта относится недостаток бюджетных ресурсов для обеспечения потребностей местного населения в физкультурно-оздоровительных услугах, прежде всего, это касается той части местного населения, которое характеризуется наибольшей социальной уязвимостью, неспособностью за счет собственных финансовых ресурсов удовлетворить свои потребности в сфере физкультуры и спорта.
Для преодоления указанных трудностей видится применимым широко используемый сегодня в государственном управлении подход стратегического управления развитием объекта управления – сферой физкультурно-оздоровительных услуг.
Основные направления муниципального управления физической культурой и спортом
Для удовлетворения перманентно растущих как с точки зрения количества, так и с точки зрения качества потребностей местного населения в услугах в сфере спорта и физической культуры муниципалитету необходимо обеспечить устойчивый рост указанной сферы.
Указанно, в свою очередь требует осуществить исследование текущего состояния указанной сферы, определить перспективы ее развития в соответствии с принципами стратегического управления и разработать систему мероприятий, позволяющих реализовать стратегические цели в определенный период с привлечением ограниченного числа ресурсов, имеющихся у муниципалитета.
В самом общем виде задачи муниципалитета в рассматриваемой сфере можно определить следующим образом:
- разработка основных направлений долгосрочного развития спорта и физической культуры в муниципалитете исходя из имеющихся ресурсов и потребностей местного сообщества и перспектив развития сферы;
- выбор механизмов и инструментов стратегического партнерства муниципалитета, общества и предпринимательства для развития сферы спорта и физической культуры;
- определение целей и задач, параметров развития сферы физической культуры и спорта в долгосрочной перспективе;
- определение целей и задач, параметров кадрового, методического, научного обеспечения развития сферы физической культуры и спорта в муниципалитете;
- определение целей и задач, параметров развития инфраструктуры, материально-технической базы, обеспечивающих развитие физической культуры и спорта в муниципалитете.
Мероприятия муниципального управления в сфере физической культуры и спорта на примере городского и сельского поселений
На территории города Екатеринбурга реализация стратегического муниципального управления в сфере культуры и спорта предполагает осуществление следующих мероприятий:
- возведение физкультурно-оздоровительного комплекса, который будет включать в себя плавательные бассейны и ледовую арену;
- реконструкция имеющегося на территории города стадиона для занятий легкой атлетикой и возведения административно-бытового комплекса для обслуживания существующего спортивно-оздоровительного центра;
- реконструкция имеющегося манежа для занятия легкой атлетикой;
- организация эффективного использования площадок для тренировок, которые были организованы для обеспечения проведения чемпионата мира по футболу;
- организация лыжероллерной трассы;
- организация и возведения ложного баз;
- реконструкция трибун действующего спортивного стадиона;
- реконструкция ипподрома;
- возведение универсальных спортивных площадок на школьных территориях;
- реконструкция объектов школ спортивного резерва;
- организация капитального ремонта бытовых помещений, обслуживающих спортивные школы;
- организация бытового обслуживания и капитального ремонта имеющихся на территории муниципалитета плавательных бассейнов и др.
Основными направлениями управления в сфере спорта и физической культуры в сельском поселении Алапаевское, которое входит в Свердловскую область, являются:
- обеспечение среды для развития физической культуры и массового спорта на территории сельского поселения;
- организация и проведение спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий на территории поселения;
- организация работы с молодежью на территории поселения и воспитания граждан на территории поселения в патриотическом духе.
При этом при организации управления на уровне сельского поселения муниципалитет сталкивается со следующими трудностями:
- низкая численность местного населения, заинтересованного в занятиях спортом и физической культуры, в том числе среди молодого поколения;
- низкая вовлеченность местного населения в занятия культуры и спортом;
- несоответствие материально-технической базы сферы культуры и спорта современным стандартам;
- отсутствие транспорта для обеспечения выезда молодых спортсменов на спортивные мероприятия;
- убытие из поселения специалистов в сфере физической культуры и спорта, молодых спортсменов.
