Правовая основа муниципальной собственности на газопровод
Газопровод муниципальной собственности – это техническое сооружение, предназначенное для транспортировки газа посредством трубопроводов, находящееся в муниципальной собственности с целью организации газоснабжения местного сообщества.
Федеральным законодательством, регламентирующим принципы организации управления местным сообществом, в число вопросов, имеющих значение для местного сообщества, включена, в частности, организация обеспечения населения газом.
Положениями названного акта федерального законодательства предусматривается, что для решения вопросов местного значения муниципалитет может обладать на праве собственности имуществом. Таким образом, в собственности муниципального образования для обеспечения газом населения могут находиться газопроводы.
Организация газоснабжения как полномочие органов публичного управления местного уровня предполагает осуществление следующих видов управленческой деятельности:
- проведение газоснабжения посредством реализации новейших проектов и научно-технических разработок;
- непосредственное производство строительных работ, монтажных работ, а также мероприятий организационного характера, обеспечивающих использование газа как топливно-энергетического ресурса, применяемого для снабжения объектов жилищного фонда, коммунальных объектов, объектов промышленности.
Организация прокладки газопровода муниципальной собственности
Организация производства работ по газификации муниципального образования и обеспечения газом населения муниципального образования осуществляется на основе положений федерального и регионального законодательства, а также актов местного нормотворчества.
Для того чтобы повысить уровень условий жизнедеятельности населения муниципального образования органы публичного управления и местного уровня решают следующие задачи в области газоснабжения:
- осуществляют поддержку развития газоснабжения в границах муниципалитета в соответствии с положениями законодательства и местного нормотворчества, а также утвержденных органами публичного управления местного уровня программ по газификации жилых, промышленных и коммунальных объектов;
- устанавливают приоритетные направления развития и осуществления программ развития системы газификации, а также согласовывают проектно-сметные документы на прокладку новых и модернизацию имеющихся газопроводов;
- контролируют прокладку газопроводов и их ввод в эксплуатацию;
- занимаются разработкой и утверждением программ мероприятий по производству газоснабжения объектом жилищного фонда муниципального образования;
- принимают участие в подготовке проектной документации для реализации стратегических и ежегодных планов газификации объектов, находящихся на территории муниципального образования;
- осуществляют разработку и утверждение актов местного нормотворчества в пределах своей компетенции по вопросам организации газоснабжения местного сообщества;
- организуют безостановочное функционирование газопроводов муниципальной собственности и иных сооружений и оборудования, обеспечивающего газоснабжение территории муниципального образования;
- контролируют качество предоставления коммунальных услуг по газоснабжению местного сообщества;
- предоставляют местному населению сведения через средства массовой информации относительно различных аспектов газоснабжения территории местного сообщества;
- ведут прием, рассмотрение и разрешение заявлений и жалоб граждан по вопросам газоснабжения.
Общие полномочия по организации газоснабжения населения муниципалитета возложены на администрацию муниципального образования.
Организация функционирования газопровода муниципальной собственности
Организация газификации жилых, промышленных, коммунальных объектов местного сообщества производится в соответствии с процедурами, регламентированными федеральным и региональным законодательством и актами местного нормотворчества.
Непосредственно поставка газа осуществляется ресурсоснабжающей организацией, так называемым поставщиком коммунальных услуг по газоснабжению. Ресурсоснабжающей организации газопровод муниципальной собственности предоставляется на ограниченном вещном праве – оперативного управления или хозяйственного ведения. Кроме того, на территории муниципального образования могут наличествовать газоснабжающие организации, выступающие собственниками газопроводов.
Потребителями услуг по газоснабжению на территории муниципального образования выступают собственники и пользователи жилых помещений и строений (квартир, индивидуальных жилых домов), нежилых помещений и строений промышленного назначения, в том числе объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Гражданские правоотношения по поставке услуг по газоснабжению в отношении для удовлетворения потребностей граждан регламентируются гражданским федеральным законодательством и правилами поставки соответствующих услуг, установленных высшим исполнительным органом государственной власти.
Для реализации услуг по поставке газа через газопровод муниципальной собственности между поставщиком и потребителями заключается соответствующий договор, где определяются права и обязанности названных субъектов.
Газоснабжение в отношении конкретных объектов недвижимости осуществляется только в том случае, если со стороны потребителя услуг наличествует необходимое оборудование – газопровод внутри объекта недвижимости, газопринимающее устройство и другое, необходимое для подачи газа оборудование.
Обслуживание, необходимого для организации газоснабжения оборудования внутри объекта потребителя, его ремонт проводится специализированной организацией, когда с ней заключены соответствующие договоры. Объем и содержание необходимых работ определяются условиями договора.