Методы принятия управленческих решений в ГиМУ – это система разработки и утверждения управленческих решений в системе публичного управления, опосредующая применение общих управленческих методов разработки и утверждения решений с учетом специфики публичного управления для обеспечения эффективности таких решений, как на стадии их разработки и утверждения, так и на стадии их реализации.
Значение методов принятия управленческих решений в ГиМУ
Методы принятия управленческих решений, которые используются в системе публичного управления, должны соответствовать принципам демократической организации публичной власти и обеспечивать эффективность таких решений, а именно достижение максимально социально полезного результата при минимизации используемых ресурсов.
При этом методы принятия управленческих решений в ГиМУ влияют не только на эффективность разработки и реализации указанных решений, но и обеспечивают реализацию демократических принципов управления и осуществления прав и свобод личности. В условиях, когда государство пытается обеспечить демократическое устройство публичной власти, становление институтов гражданского общества, законность деятельности служащих и должностных лиц в системе государственного и муниципального управления, важнейшее значение приобретает выбор методов принятия управленческих решений. С одной стороны, для цели повышения качества государственных и муниципальных услуг проводится стандартизация деятельности служащих, с другой стороны, необходимо учитывать при разработке управленческих решений все нюансы конкретного случая. Иными словами, современная система публичного управления не должно строиться исключительно на применении административных методов принятия управленческих решений.
Здесь наиболее целесообразно использовать с учетом специфических характеристик властной деятельности государства и муниципалитетов общий алгоритм принятия управленческих решений, используемый менеджерами в частной сфере. Не вызывает сомнения, что управленческие решения в любой сфере человеческой деятельности обладают некоторыми универсальными характеристиками, потому методы, которые хорошо зарекомендовали себя в частной сфере, вполне применимы с необходимыми корректировками для нужд государственного и муниципального управления.
Виды методов принятия управленческих решений в ГиМУ
Прежде всего, необходимо отметить, что реализация публичного управления, особенно в широком понимании этого термина, предполагает принятие самых разнообразных управленческих решений. И если в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг такие решения во многом могут быть стандартизированы для обеспечения их качества, то, например, в сфере правосудия управленческие решения не подлежат регламентации или стандартизации, требования к принятию управленческого решения ограничиваются здесь лишь установлением общих законодательных принципов.
Отсюда, методы принятия управленческих решений могут быть классифицированы по различным основаниям. Так, в частности по степени стандартизации процедуры принятия управленческого решения методы принятия управленческих решений в ГиМУ могут быть разделены на следующие:
- стандартизированные методы принятия управленческого решения государственного и муниципального характера. Такие методы получают закрепление в соответствующих регламентах предоставления государственных и муниципальных услуг, в должностных обязанностях государственного или муниципального служащего и пр. Фактически данный метод заключается в четкой регламентации последовательности действий при принятии управленческого решения в конкретной ситуации;
- частично стандартизированные методы. Эти методы предполагают, что должностному лицу или служащему предоставляются определенные варианты поведения, которые они должны использовать исходя из специфических особенностей конкретной ситуации, при этом такие варианты также подлежат полной регламентации;
- нестандартизированные методы. Такие методы принятия управленческих решений предполагают, что должностное лицо или служащий в условиях нестандартной ситуации на основании требований закона и иных нормативно-правовых актов принимает нестандартное решение для преодоления управленческой проблемы.
В свою очередь, нестандартизированные методы принятия решения могут быть подразделены в зависимости от своего основания на следующие виды:
- методы принятия решения на основе предыдущего управленческого опыта. Решение нестандартной управленческой проблемы может опираться на предыдущий опыт служащего или должностного лица (чаще это руководитель) или на опыт коллег служащего и должностного лица;
- интуитивные методы принятия управленческого решения. Названный метод применяется в тех случаях, когда должностное лицо или служащий не располагает достаточным объемом времени для того, чтобы принять научно и практически обоснованное решение, то есть случаи, когда решение должно быть принято оперативно исходя из имеющегося опыта и предпочтений субъекта принятия решения.
Необходимо отметить, что приведенная классификация методов принятия решений в сфере публичного управления не является исчерпывающей. С развитием демократических институтов расширяется и спектр применяемых методов принятия решения. Так, например, с внедрением инструментов частного партнерства связано развитие компромиссных методов принятия управленческого решения, которые обуславливают необходимость координации взаимных интересов участников партнерства, в том числе посредством уступок, льгот и пр.
Кроме того, сегодня большое значение приобретает информационное обеспечение принятия решений в сфере публичного управления. Использование инновационных информационных технологий позволяет повысить эффективность процедуры принятия решения посредством аккумуляции необходимой информации и предоставления заинтересованным субъектам оперативного доступа к ней. Это позволяет существенным образом повысить научную и практическую обоснованность не только стратегических управленческих решений, но и оперативных решений.
