Местный и региональный бюджет - это бюджеты низшего и среднего уровня бюджетной системы Российской Федерации, предназначенные для финансирования расходных обязательств муниципальных образований и регионов.
Понятие местного и регионального бюджета
В Российской Федерации действует трехуровневая бюджетная система, представленная федеральным, региональными и местными бюджетами.
Региональные и муниципальные бюджеты предназначены для аккумулирования средств, необходимых для финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Местные и региональные бюджеты обеспечивают финансовые основы осуществления муниципальной и региональной власти.
Региональный бюджет - это центральное звено бюджетов отдельных территорий. Его назначение состоит финансирование обеспечение задач, которые возлагается на органы государственного управления региональном уровне.
Местный бюджет - это бюджет муниципального образования, обеспечивающий финансовую основу его развития в социально-экономическом плане. Местные бюджеты являются низовым звеном бюджетной системы Российской Федерации.
Особенности формирования и исполнения местного бюджета
Местный бюджет является ключевым звеном местных финансов, выступающих в качестве инструмента реализации государственных, региональных и муниципальных программ развития.
Местный бюджет выступает в качестве канала доведения до граждан результатов производства за счет распределения средств фондов потребления.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации местный бюджет представляет собой форму аккумулирования и расходования денежных средств, которые предназначены для финансового обеспечения функций и задач муниципального управления.
Местный бюджет обеспечивает реализацию следующих функций:
- функции финансового обеспечения функционирования органов муниципального управления за счет формирования денежных фондов;
- функцию использования и перераспределения денежных фондов;
- функцию контроля деятельности органов муниципального управления и муниципальных учреждений и предприятий.
Государственными властями местные бюджеты используются как экономический инструмент, предназначенный для решения задач социально-экономического развития. Посредством местных бюджетов государство оказывает влияние на производственные процессы, контролирует бизнес, своевременность поступления финансовых ресурсов.
Местные власти наделены самостоятельностью управления формированием и исполнением местного бюджета. Доходы местных бюджетов включают налоговые и неналоговые доходы. К последним относятся доходы от муниципальной собственности, оказания муниципальных услуг, поступления из других бюджетов.
Особенности формирования и использования регионального бюджета
Многие государства на современном этапе развития общества стремятся к повышению нагрузки на региональную бюджетную систему. Региональные финансы используются для финансирования сферы образования, здравоохранения, искусства, культуры, коммунального обслуживания граждан и так далее.
Это способствует смещению центра решения социальных задач от федеральной власти к региональным властям.
Региональный бюджет выступает в качестве финансовой категории, обусловленной выполнением социальных, политических, экономических функций административно-территориальным образованием, объективно нуждающимся в ресурсах для финансирования своего существования.
В соответствии с Бюджетным кодексом региональный бюджет представляет собой форму аккумулирования и расходования финансовых ресурсов, которые предназначены для обеспечения функций и задач, являющихся предметами ведения региональных властей.
Региональные бюджеты находятся в постоянном взаимодействии с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Так, из федерального бюджета в региональный бюджет направляются финансовые средства, предназначенные для финансирования определенных федеральных и региональных программ развития. В свою очередь, региональный бюджет предоставляет финансовые ресурсы бюджетам муниципальных образований, предназначеные для финансирования делегированных государственных полномочий или муниципальных программ.
Вмешательство федерального бюджета в финансирование региональных бюджетов обусловлено высокой территориальной, социальной и экономической дифференциацией российских регионов, которую федеральные власти стремятся преодолеть. Кроме того, российская бюджетная система построена по принципу централизации, предусматривающему максимальное аккумулирование средств на федеральном уровне.
Региональный бюджет обладает следующими специфическими чертами:
- во-первых, обладает закреплённой возможностью получения финансовой помощи из федерального бюджета;
- во-вторых, выступает в качестве средства регулирования муниципальных бюджетов.
Современные экономические условия налагают на региональные бюджеты дополнительную нагрузку, реализовать которую в полной мере они не могут. В связи с этим зачастую региональные бюджеты характеризуются дефицитом, обусловленным превышением бюджетных расходов наш доходами. Стремление региональных властей к преодолению бюджетного дефицита ведет к урезанию статей расходов региональных бюджетов.
Региональные бюджеты формируются за счет собственных и регулирующих доходов. В состав собственных доходов региональных бюджетов включаются региональные налоги, доходы от региональной собственности и платных услуг, в состав регулирующих - отчисления федеральных сборов и налогов, субвенции, дотации, субсидии и трансферы.
Состав расходов регионального бюджета обусловлен нуждами и особенностями конкретного региона. Средства региональных бюджетов используются для финансирования жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, решения экологических проблем.
