Функции органов местного самоуправления

Понятие и содержание функций органов муниципального управления

Функции муниципального управления обуславливаются природой его происхождения, местом, которое оно занимает в системе народовластия, задачами и целями, на достижение которых направлены действия органов местного самоуправления.

Функции органов местного управления делятся на ряд видов, к числу которых следует отнести:

• во-первых, функции органов местного самоуправления социально-целевого характера – это те функции, которые направлены на реализацию муниципального управления как управленческой деятельности;
• во-вторых, функции органов местного самоуправления исполнительно-распорядительного характера – это те функции, которые направлены на обеспечение организационного и процессуального состава деятельности органов местного самоуправления.

Функции представительного органа муниципального управления

Представительный орган муниципального управления является выборным органом, призванным осуществлять реализацию законодательной власти на территории муниципального образования.

Представительный орган муниципального управления призван осуществлять реализацию следующих функций:

1. организационную функцию, содержание которой состоит в формировании устава муниципального образования как основного документа организации местного самоуправления на местах, его совершенствовании посредством изменения и дополнения;
2. финансово-контрольную функцию, содержание которой выражается в осуществлении утверждения муниципального бюджета и изучении отчетности относительно его исполнения;
3. планово-программную функцию, суть которой выражается в принятии и корректировке планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, утверждении отчетов относительно исполнения этих планов и программ;
4. налогово-регулирующую функцию, суть которой выражается в установлении тех элементов налогообложения в части местных налогов и сборов, которые отнесены к компетенции органов муниципального управления;
5. имущественно-регламентирующую функцию, суть которой выражается в регулировании порядка использования муниципального имущества;
6. контрольную функцию, содержание которой выражается в осуществлении надзорной деятельности за действиями органов муниципального управления и их должностных лиц;
7. координирующую функцию, содержание которой сводится к определению порядка осуществления межмуниципального сотрудничества;
8. тарифно-регулирующую функцию, суть которой сводится к установлению тарифов на услуги муниципалитета, муниципальных организаций и учреждений и так далее.

Функции администрации муниципального образования

Муниципальная администрация представляет собой организационно-распорядительный орган муниципального управления, призванный осуществлять практическую реализацию функций местного самоуправления. Функции муниципальной администрации включают в себя:

• во-первых, организационно-управленческие функции, суть которых сводится к формированию состава и структуры органов муниципального управления, входящих в состав муниципальной администрации. Реализации этой функции определяется содержанием полномочий муниципальной администрации по осуществлению местного самоуправления. К указанным функциям относятся издание муниципальной администрацией нормативно-правовых актов в пределах своей компетенции, формирование органов муниципального управления, определение их кадрового состава и так далее;
• во-вторых, исполнительно-распорядительные функции, суть которых сводится к принятию и исполнению управленческих решений, направленных на разрешение вопросов, имеющих местную значимость для населения муниципального образования. В состав данных функций входят разработка проекта муниципального бюджета, формирование проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, обеспечение исполнения бюджета, обеспечение реализации планов и программ социально-экономического развития, подготовка отчетности относительно исполнения муниципального бюджета и так далее.

Функции главы муниципального образования

Глава муниципального образования в зависимости от содержания устава муниципального образования может либо возглавлять законодательную, либо исполнительную ветвь власти на территории муниципального образования.

Глава муниципального образования в первую очередь осуществляет реализацию представительной функции. Содержание этой функции выражается в следующем:

• во-первых, глава муниципального образования выступают в качестве представителя этого образования в отношениях с органами государственного управления федерального и регионального уровня, населением и организациями. Главе муниципального образования не требуется доверенность на осуществление действий от имени муниципального образования;
• во-вторых, глава муниципального образования осуществляет подписание и обнародование нормативно-правовых актов, принимаемых органом муниципального управления представительного характера;
• в-третьих, глава муниципального образования осуществляет издание в пределах своей компетенции правовых актов;
• в-четвертых, глава муниципального образования при необходимости созывает внеочередные собрания органа муниципального права представительного характера.

Также на главу муниципального образования возлагается реализация управленческой функции, которая осуществляется в двух направлениях:

1. в разрешении вопросов, имеющих значимость для местного населения;
2. в участии в реализации полномочий, делегированных государством муниципальному образованию.