Местный референдум как форма участия граждан в местном самоуправлении
Одна из форм участия граждан в местном самоуправлении является проведение местного референдума, назначение которого состоит в решении вопросов, имеющих значимость для местного населения.
Проведение местного референдума обязательно на всей территории муниципального образования.
Инициатором проведения местного референдума могут выступать:
- во-первых, граждане Российской Федерации, наделенные правом участия в местном референдуме;
- во-вторых, избирательные объединения, иные общественные объединения, в соответствии с уставами наделенные правом участия в выборах и референдумах и имеющие соответствующую государственную регистрацию;
- в-третьих, представительный орган муниципального управления и глава муниципальной администрации, действующие совместно.
Принятие решения о назначении местного референдума возложено на орган муниципального управления представительного характера.
Для обеспечения инициативы граждан и избирательных объединений в отношении назначения референдума необходимо осуществление сбора подписей, поддерживающих эту инициативу. К числу подписей установлен максимальный размер в виде 5% от общего числа населения, имеющего право участвовать в местном референдуме.
В том случае, если инициативу проведения референдума выдвигают глава муниципалитета и органа муниципального управления представительного характера, такая инициатива оформляется правовым актом местного уровня.
Предельный срок для назначения референдума после получения инициативы о его проведении составляет 30 дней.
При несоблюдении этого срока представительным органом муниципального управления назначение референдума осуществляется в судебном порядке.
Результаты местного референдума обязательно публикуются. Принятое по результатам проведения референдума решение обязательно к исполнению и не требует какого-либо утверждения со стороны органов государственного управления.
Решение, принятое по итогам местного референдума, может быть обжаловано в судебном порядке.
Муниципальные выборы как форма участия граждан в муниципальном управлении
Назначение муниципальных выборов состоит в обеспечении избрания депутатов, членов выборного органа муниципального управления, должностных лиц местного самоуправления выборного характера. Муниципальные выборы проводятся посредством осуществления всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.
Назначение муниципальных выборов возложено на орган муниципального управления представительного характера. Сроки назначения муниципальных выборов устанавливаются уставами муниципальных образований. В определенных случаях назначение муниципальных выборов может осуществляться избирательной комиссией или судебными органами.
Виды избирательных систем, применяемых при муниципальных выборах, определяются в соответствии с численностью населения муниципального образования, наделенного правом голоса.
Муниципальные выборы проводятся по одномандатным или многомандатным избирательным округам в том случае, если численность населения муниципального образования не превышает 3000 человек. Аналогичное правило установлено для формирования представительных органов муниципального управления при численности менее 15 депутатов.
Применение пропорциональной избирательной системы предусматривает распределение не менее чем 10 депутатских мандатов при голосовании между списками кандидатов, выдвигаемых от различных политических партий.
Результаты муниципальных выборов обязательно публикуются.
Сход граждан как форма их участия в осуществлении местного самоуправления
Сход граждан может иметь разное значение.
В определенных видах поселений сход граждан выполняет функции органа муниципального управления представительного характера. К таким поселениям относятся те, которые имеют численность населения, наделенного избирательным правом, не более 100 человек. Также при наличии соответствующей оговорки в уставе муниципального образования к таким видам поселений относятся поселения с численностью населения от 100 до 300 человек.
Правомочность решения схода граждан обеспечивается участием в нем более 50% жителей.
Созыв схода граждан осуществляется главами муниципальных образований, либо инициативной группой населения, численность которой составляет 10 и более человек.
Обязанность обеспечения проведения схода граждан муниципального образования возложена на главу этого образования.
Выборные должностные лица муниципального управления обязаны принимать участие в сходе граждан. Председательство на сходе граждан осуществляется, как правило, главой муниципального образования.
Для принятия решения по результатам схода граждан требуются голоса половины участников схода.
Решения схода граждан обязательны к исполнению и подлежат обязательной публикации.
Сход граждан может и не выполнять функции органа муниципального управления представительного характера.
Случаями его проведения выступают следующие:
- во-первых, решение вопросов изменения границ муниципального образования посредством присоединения его к другому муниципальному образованию;
- во-вторых, решение вопросов изменения границ муниципального образования посредством его преобразования;
- в-третьих, решение вопроса образования представительного органа поселения, при численности населения поселения более 100 человек и так далее.
Собрание граждан как форма их участия в местном самоуправлении
Данная форма участия граждан в местном самоуправлении предназначена для обсуждения вопросов, имеющих значимость для местного населения, его информирования о деятельности органов муниципального управления.
Инициаторами собрания граждан могут выступать сами граждане, органы муниципального управления представительного характера, главы муниципальных образований.
По результатам собрания граждан могут приниматься обращения к органам муниципального управления. Решения, принятые собранием граждан, обязательные к рассмотрению органами муниципального управления.
