Материальная ответственность государственных служащих

Понятие и значение материальной ответственности государственных служащих

Юридическая ответственность государственных служащих представляет собой обязанность лиц, замещающих должности государственной службы, претерпевать определенные личные, имущественные или организационные лишения за ненадлежащее исполнение или неисполнение служебных обязанностей.

Институт юридической ответственности в системе государственной службы направлен на гарантирование соблюдение законности и поддержание дисциплины в системе публичного управления со стороны лиц, замещающих должности государственной службы. Исходя из требований ст. 24 Федерального закона о государственной службе в стране служебный контракт, который заключается с лицом для замещения государственной должности, предусматривает ответственность сторон контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения взятых сторонами на себя обязательств в соответствии с условиями контракта.

Необходимо отметить, что исходя из положений федерального законодательства к лицу, замещающему должности государственной службы, в случае нарушения требований к надлежащему исполнению служебных обязанностей, могут быть применены исходя из характера и общественной значимости правонарушения следующие виды юридической ответственности:

• уголовная ответственность;
• административная ответственность;
• дисциплинарная ответственность;
• материальная ответственность.

Материальная ответственность государственных служащих представляет собой виды юридической ответственности, котороы опосредуют правоотношения между нанимателем и служащим в части возмещения вреда, причиненного имуществу нанимателя или имуществу третьего лица ввиду неисполнения служебных обязанностей или их ненадлежащего исполнения. Реализация материальной ответственности предполагает, что государственный служащий, который причинил вред имуществу должен возместить такой вред.

Особенности материальной ответственности государственных служащих

Материальная ответственность государственных служащих представляет собой специфический вид юридической ответственности, которая характеризуется следующими признаками:

• материальная ответственность государственного служащего осуществляет правовосстановительную функцию. Ответственность наступает за проступок, результатом которого стало причинение вреда государственному органу или третьему лицу. При этом необходимым условием материальной ответственности является причинением вреда служащим в процессе реализации служебных полномочий. За вред, который причинен служащим в тот момент, когда он не исполняет служебные обязанности, государственный служащий отвечает в соответствии с общими положениями гражданского законодательства;
• в качестве основания привлечения государственного служащего к материальной ответственности следует рассматривать совершение проступка, последствием которого стало причинение вреда имуществу, находящемуся в собственности Федерации или региональной территории;
• федеральное законодательство о государственной службе не содержит специальных указаний относительно материальной ответственности государственных служащих. Материальная ответственность государственных служащих регулируется общими положениями трудового законодательства. Специальное регулирование материальной ответственности предусматривается для военнослужащих;
• материальная ответственность государственного служащего требует наличия реального вреда, причиненного имуществу государственного органа, которое выражается в утрате имущества или в повреждении такого имущества. Действующим законодательством не предусматривается возможности требовать возмещения государственным служащим предполагаемого вреда;
• материальная ответственность государственного служащего наступает при наличии причинно-следственной связи между совершенным проступком и вредными последствиями в виде причинения вреда государственному имуществу. Обстоятельствами, исключающими материальную ответственность государственного служащего, выступают совершение проступка в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны. Также исключающими материальную ответственность государственного служащего обстоятельствами являются неисполнение нанимателем обязанности относительно обеспечения надлежащих условий для осуществления хранения государственного имущества, которое вверено государственному служащему, а также возникновение вреда в условиях обычного хозяйственного риска.

Виды материальной ответственности государственных служащих

Действующее законодательство предусматривает следующие виды материальной ответственности государственных служащих:

• ограниченная материальная ответственность. Этот вид ответственности относятся к числу наиболее распространенных и заключается в том, что на государственного служащего возлагается обязанность по возмещению вреда в полном размере, но не превышающем его денежного содержания за месяц;
• полная материальная ответственность. Названный вид ответственности предполагает, что вред, причиненный государственному имуществу, государственным служащим возмещается в полном объеме.

Основания материальной ответственности государственных служащих

В качестве основания материальной ответственности государственных служащих трудовым законодательством устанавливаются следующие обстоятельства:

• заключения договора с государственным служащим о его полной материальной ответственности;
• умышленное причинение государственным служащим вреда имуществу нанимателя или третьего лица;
• причинение вреда государственным служащим, который находится в состоянии алкогольного или иного опьянения;
• причинение вреда государственным служащим в результате совершения им административного правонарушения или преступного посягательства и др.