Информационные системы и развитие города

Необходимость применения информационных систем для развития города

Муниципальный уровень власти является самостоятельным институтом, с течением времени решающим все большее количество задач. Усложнение муниципального управления ведет к наращиванию потоков информации, эффективная работа с которыми требует применения различных информационных систем, обеспечивающих обоснованное оперативное принятие управленческих решений и анализ огромных потоков информации.

Увеличение объема информации в системе муниципального управления городом также обусловлено увеличением количества объектов городского управления в виде жилых массивов, индивидуальных коттеджных застроек, автостоянок, гаражных массивов и прочего.

Муниципальные власти нуждаются во внедрении научного инструментария, обеспечивающего поддержку управления городской территорией и различными объектами, расположенными на ней.

ГИС-технологии в информационной системе развития города

Наиболее прогрессивными информационными системами в развитии современных городов является геодезические информационные системы, включенные в состав автоматической системы земельного кадастра города. ГИС-технологии призваны обеспечить решение следующих задач в развитии города:

• создать информационные банки данных для государственного кадастра недвижимости городской власти, градостроительства, призванных обеспечивать рациональное использование и охрану земель города;
• разработать единую методологическую основу и подход составления автоматических кадастров;
• координировать работу, направленную на создание электронной карты города;
• изучать потребности с целью регулирования использования и разработки документация в сфере землепользования и землеустройства;
• осуществлять сбор, учет и систематизацию, автоматизацию сведений относительно городских территорий;
• проектировать границы зон городских территорий в соответствии с их градостроительной ценностью;
• проектировать и исследовать городские границы, границы административных районов и кварталов;
• осуществлять подготовку документации на земельные участки.

Пользователями ГИС-технологий выступают:

• во-первых, специалисты подразделения органов муниципального управления, осуществляющие работу с материалами тексто-табличного характера в режиме запросов к содержанию баз данных;
• во-вторых, специалисты, регулярно работающие с ГИС, пополняющие базу данных и подготавливающие отчеты для различных органов городского управления;
• в-третьих, профессиональные программисты, обеспечивающие создание и использование ГИС для формирования баз данных.

Цифровой план города – это отображение города с помощью программного продукта, призванного обеспечить формирование макета города в его системе координат для воспроизводства структуры и городской архитектуры.

Создание цифрового плана города осуществляется в разрезе следующих этапов: проведение подготовительных работ, включающих в себя анализ материалов, создание формуляров на объекты работ, разработку и классификацию цифровых планшетов, установление перечня слоев в разрезе геодезических пунктов, зданий, строений, объектов промышленного производства, железных дорог, автомобильных дорог, объектов гидротехнического назначения, мостов, путепроводов, переправ, сельскохозяйственных угодий и так далее.

Создание единого информационного пространства города

Государственная власть активно пропагандирует необходимость формирования единой информационной системы как на государственном уровне, так и на более низких уровнях власти. Аналогичную политику реализуют муниципальные власти городов, ориентированные на создание единого городского информационного пространства.

К числу оснований необходимости формирования единого информационного пространства города относятся:

• во-первых, необходимость среды, обеспечивающей прохождение
• информационного и телекоммуникационного обмена;
• во-вторых, необходимость обеспечения безопасности информационного характера;
• в-третьих, наличие потребности в выработке и реализации инновационного подхода к взаимодействию со средствами массовой информации, а также повышение результативности функционирования муниципальных СМИ.

Формирование единого городского информационного пространства обеспечивает получение следующих преимуществ:

• во-первых, внедрение безбумажной технологии обработки и хранения информационных данных, сокращающих затраты на их хранение;
• во-вторых, поддержка управленческих решений на этапе их разработки и реализации;
• в-третьих, формирование условий для эффективного взаимодействия субъектов, занятых управлением городом.

К единому городскому информационному пространству предъявляется ряд требований, к числу которых относятся следующие:

• во-первых, своевременность поступления информации в ответ на запросы заинтересованных пользователей;
• во-вторых, полнота удовлетворения информационных потребностей граждан и хозяйствующих субъектов с сохранением условий безопасности;
• в-третьих, независимость информационных потребностей граждан и хозяйствующих субъектов от местонахождения, наличия технических средств и расстояния.

Информатизация городского управления осуществляется в соответствии с:

• принципом координации, подразумевающим оперативное управление всеми службами, вовлеченными в этот процесс;
• принципом приоритетности, состоящим в ранжировании задач и направлении внимания на приоритетные задачи развития города в социально-экономическом плане за счет процессов информатизации;
• принципом прозрачности, подразумевающим информационную открытость действий городских властей;
• принципом системности, подразумевающим единство муниципальной информационной системы;
• принципом стандартизации, подразумевающим наличие стандартов организации информационного обеспечения городского управления;
• принципом централизации, подразумевающим осуществление централизованного комплексного сбора и обработки информационных данных;
• принципом востребованности, состоящим в необходимости информационных сервисов.