Государственная политика в градостроительной сфере Москвы – это градостроительная политика и соответствующая система принципов, инструментов и мероприятий, реализуемых ответственными субъектами и обеспечивающих развитие городской территории за счет капитального строительства, сохранения историко-архитектурных объектов, создания инфраструктуры, реорганизации территории и пр.
Значение государственной политики и системы управления в градостроительной сфере Москвы
Современная государственная градостроительная политика в Москве строится на принципах, обеспечивающих прогрессивное развитие городского пространства. Система управления в градостроительной сфере Москвы координирует государственные программы в сфере капитального строительства объектов на территории города и устанавливает приоритетные направления градостроительной деятельности для развития городского пространства.
Государственная градостроительная политика Москвы в 2010-х гг. столкнулась с проблемами развития мегаполиса:
- ухудшением транспортной обстановки в городе;
- высокими темпами коммерческого строительства, что привело к дисбалансу градостроительного развития территории.
Указанные проблемные аспекты обоснованно рассматривались как риски:
- снижения качества городской среды;
- снижения инвестиционной привлекательности городской среды;
- падение конкурентоспособности Москвы при сопоставлении с мегаполисами иностранных государств.
Это обусловило необходимость разработки и реализации новых системных подходов государственной политики в сфере градостроительной деятельности в Москве.
Была разработана государственная программа «Градостроительная политика» Москвы, которая системно упорядочила следующие важнейшие направления государственной градостроительной политики:
- территориальное планирование в долгосрочной перспективе;
- обеспечение баланса между жилой и коммерческой застройкой, а также развитие социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры;
- координация нормативно-правового, методического и информационного обеспечения государственной градостроительной деятельности.
Содержание государственной политики и системы управления в градостроительной сфере Москвы
Приоритетными направлениями государственной политики в Москве выступают:
- градостроительное развитие Москвы как столицы России, то есть крупного международного культурного, научного и финансового центра;
- обеспечение сохранности и исторического и архитектурного образа центральной части города;
- обеспечение комплексного обустройства и развития городской территории;
- формирование благоприятной среды для привлечения инвестиций;
- оптимизация и развитие системы градостроительной деятельности в городе.
В число основных задач государственной градостроительной политики в Москве входят:
- разработка документальной основы и управленческих решений по вопросам градостроительного развития города;
- обеспечение координации приоритетных направлений государственной политики и градостроительной деятельности;
- проектирование градостроительной деятельности;
- формирование единого информационного, географического городского пространства;
- развитие городских территорий их реорганизация;
- внедрение экономических инструментов осуществления градостроительной деятельности для формирования инвестиционной привлекательности городской территории;
- внедрение инноваций в градостроительную деятельность;
- нормативное обеспечение, а также сметное обеспечения градостроительной деятельности;
- аналитическое информационно-методическое обеспечение градостроительной деятельности.
С практической точки зрения реализация государственной политики и управления градостроительной деятельностью в Москве решают задачи:
- обеспечение городского населения жилыми помещениями;
- обеспечение городской территории транспортной инфраструктурой, социальной инфраструктурой и обеспечение занятости городского населения;
- формирование благоприятной среды для привлечения инвестиций, прежде всего для привлечения инвестиций для строительства объектов недвижимости.
Специальные инструменты управления в градостроительной сфере Москвы
Главным инструментом государственной политики управления градостроительной сферы Москвы выступают государственные целевые программы. При этом используются специальные инструменты, например, адресная инвестиционная программа, которая выступает стимулом развития градостроительной деятельности, аккумулируя бюджетные и частные инвестиции для решения задач градостроительной деятельности в краткосрочной перспективе. Использование названного специального инструмента направлено на привлечение инвестиций для реализации строительной деятельности на территории города, развития инфраструктуры. Реализуются и иные краткосрочные программы по привлечению внебюджетных инвестиций в строительную сферу.
Это позволило существенно изменить облик города, обеспечить его развитие в градостроительной сфере: за пятилетний срок в Москве возведено более 40 млн квадратных метров недвижимости, из которых 15 млн составляет жилая недвижимость, произошло обновление фонда недвижимых объектов города на 10%.
Кроме того, большое значение для реализации программ в сфере градостроительной деятельности Москвы имеют информационное обеспечение, создания единой информационной строительной базы, которая функционирует как хранилище информации для обеспечения функционирования организаций и специалистов в сфере капитального строительства. Информация в системе аккумулируется для решения проектных, строительных, подрядных и иных задач организаций, действующих в градостроительной сфере, а также для информационного обеспечения комитетов и департаментов по вопросам градостроительной деятельности в Москве.
