Государственные услуги – это разновидность взаимоотношений органов государственного управления с хозяйствующими субъектами и населением по поводу предоставления информации и совершения каких-либо действий на основании запросов последних.
Сущность и назначение государственных услуг
Государственные услуги предоставляются государственными учреждениями, а также муниципальными учреждениями, которым делегировано исполнение государственных полномочий, прочими организациями, ответственными за исполнение государственного заказа.
Оказание государственных услуг представляет собой деятельность, направленную на реализацию функций государственного управления в разрезе его органов на федеральном и региональном уровне, осуществляемую в соответствии с запросами заявителей в пределах норм права, определяющих полномочия органов государственного управления.
Государственные услуги оказываются в соответствии с рядом законодательно утвержденных принципов, к числу которых относятся:
- принцип правомерности, подразумевающий оказание государственных услуг органами государственного управления, наделенными соответствующими полномочиями;
- принцип заявительности, подразумевающий необходимость обращения потребителей государственных услуг за их предоставлением в форме заявления;
- принцип правомерности, подразумевающий взимание государственной пошлины с заявителей за оказанием государственных услуг, за предоставление этих услуг;
- принцип открытости, подразумевающий прозрачность деятельности органов государственного управления, ответственных за оказание государственных услуг;
- принцип доступности, подразумевающий возможность обращения за получением государственных услуг и их предоставлением всем заявителям без исключения, включая лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья;
- принцип наличия возможности получения государственных услуг в электронной форме, подразумевающий отсутствие ограничений на применение различных форм оказания государственных услуг в соответствии с выбором заявителя.
Заявители в лице граждан или хозяйствующих субъектов при получении государственных услуг имеют следующие права:
- во-первых, получение государственных услуг своевременно и согласно стандартам их оказания;
- во-вторых, получение актуальной, достоверной и полной информации о порядке оказания государственных услуг, включая их электронную форму;
- в-третьих, получение государственных услуг в электронной форме при отсутствии прямого запрета со стороны законодательства, или в иных формах в соответствии с выбором заявителя;
- в-четвертых, рассмотрение претензий и жалоб на оказание государственных услуг в досудебном порядке;
- в-пятых, получение государственных услуг с помощью многофункциональных центров в соответствии с заключенными между этим центром и органами государственного управления соглашениями.
Порядок оказания государственных услуг
Законодательство устанавливает обязанности органов государственного управления по предоставлению государственных услуг. К числу таких обязанностей относятся:
- предоставление государственных услуг согласно административным регламентам;
- обеспечение возможности получения заявителями государственных услуг в электронной форме при отсутствии прямого запрета со стороны законодательства, или в иных формах в соответствии с выбором заявителя;
- предоставлением сведений, необходимых для оказания государственных услуг иным органам государственного управления или органам муниципального управления, которым делегировано оказание государственных услуг;
- исполнение иных обязанностей согласно требованиям законодательства, административных регламентов и прочих нормативных документов.
Законодательство устанавливает запрет на требование от заявителя органами государственного управления, оказывающими государственные услуги, следующих данных:
- во-первых, информации или документов, в отношении которых не предусмотрено требование законодательства по конкретной государственной услуге;
- во-вторых, информации или документов, находящихся в распоряжении органов государственного и муниципального управления, ответственных за оказание государственных услуг;
- в-третьих, действий, в том числе согласовательного характера, требующихся для получения государственных услуг посредством обращения в другие органы государственного и муниципального управления.
Оказание государственных услуг осуществляется бесплатно. Однако законодательство предусматривает ряд исключений. В частности, при получении государственных услуг может взиматься государственная пошлина, порядок взимания которой и размеры устанавливаются российским законодательством в сфере налогообложения.
В том случае, если получение государственной услуги, требует предоставления каких-либо еще государственных и муниципальных услуг, оказываемых на платной основе, перечень таких услуг должен быть утвержден либо Постановлением российского Правительства, либо нормативно-правовым актом регионального уровня, либо муниципальным нормативным правовым актом.
Законодательство допускает возможность оказания государственных услуг в электронной форме. В этом случае предусматривается особый порядок организации предоставления таких услуг. Это подразумевает:
- во-первых, предоставление заявителям информации и обеспечения им доступа к сведениям о государственных услугах;
- во-вторых, подача запросов и документации заявителем в том случае, если это необходимо для получения государственной услуги, а также прием этих запросов и документов силами единого портала государственных услуг;
- в-третьих, получение сведений заявителям о процессе выполнения его запроса относительно предоставления государственной услуги;
- в-четвертых, взаимодействие органов, ответственных за предоставление государственных услуг в процессе их оказания;
- в-пятых, получение результатов оказания государственных услуг заявителем.
