Государственные решения в сфере импортозамещения – это действия органов власти, признанные минимизировать негативное воздействие санкций западных стран и обеспечить замену импортных товаров товарами отечественного производства.
Характеристика проблемы импортозамещения
Российские власти в любой период развития современного российского государства стремились к замещению импортных товаров отечественными с целью обеспечения возможности развития российской экономики. Однако данному процессу не уделялось достаточного внимания, кроме того отечественные товары зачастую проигрывали импортным по своим потребительским характеристикам, затратам на производство и иным качествам.
Активизировать работу государственных органов власти по организации импортозамещения удалось только западным санкциям, которые были призваны выступить в качестве наказания за политику российского государства, неугодную мировому сообществу. Западные страны за счет внедрения экономических санкций стремятся к воздействию на внутреннюю и внешнюю политику российского государства, однако необходимость сохранения государственной целостности и суверенитета требует от российских властей противодействия влиянию этих санкций.
Основное назначение политики импортозамещения в российском государстве состоит в обеспечении диверсификации российской экономики. Однако начало формированию полноценной политики импортозамещения положили именно западные санкции.
Российская экономика характеризуется достаточно высокой долей импорта, например, отрасль гражданского самолетостроения импортирует около 80% комплектующих, тяжелого машиностроения – около 70%, нефтегазового оборудования – около 60%, энергетического оборудования – около 50% и сельхозтехники – от 50 до 90%.
В такой ситуации российская экономика находится в высокой зависимости от воли западных стран, что отрицательно воздействует на нее в условиях непринятия западными странами курса развития российского государства.
Содержание государственной политики импортозамещения в России
Основы государственных решений в сфере импортозамещения формирует государственная политика импортозамещения, которая активно продвигается с 2014 года.
Эта политика изначально была направлена на обеспечение продовольственной безопасности государства за счет развития сельского хозяйства. Введение западных санкций способствовало расширению взглядов органов государственного управления на проблему импортозамещения, что обеспечило формирование масштабной программы, которая охватывает многие отрасли, требующие решения задач импортозамещения. В связи с этим была принята новая редакция государственной программы № 320 «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», а также некоторые иные законодательные акты, направленные на выработку четкой политики российских властей в сфере импортозамещения. В 2015 году была создана Правительственная комиссия по импортозамещению, а также 2 подкомиссии, ведающие вопросами гражданских отраслей экономики и оборонно-промышленного комплекса.
Целевая направленность государственных решений в сфере импортозамещения
Государственные решения в сфере импортозамещения призваны обеспечить достижение следующих целей:
- во-первых, сократить импортозависимость государства от конкретных товаров и услуг;
- во-вторых, обеспечить переход к производству отечественной высокотехнологичной и высококачественной продукции;
- в-третьих, сформировать условия для осуществления активной экспортной политики;
- в-четвертых, активизировать деятельность российских предприятий, обеспечить рост конкурентоспособности российских товаров.
Санкции стали препятствием для возможного использование российскими предприятиями достижений международного разделения труда. Российские предприятия вынуждены искать партнеров на Востоке, отказываюсь от сложившихся в предыдущие годы западных контактов.
Уровни реализации государственных решений в сфере импортозамещения
Государственные решения в сфере импортозамещения на территории Российской Федерации реализуются на федеральном и региональном уровне. Это обусловлено двухуровневой концепцией государственной политики импортозамещения. Обеспечение эффективного процесса реализации политики импортозамещения требует формирования надлежащих условий не только на уровне государства, но и на уровне отдельных регионов.
Региональные власти обеспечивают создание благоприятных условий и логистической инфраструктуры, улучшают условия осуществления бизнеса, создают соответствующие институты региональной организации производства, обеспечивают локализацию инноваций на производстве.
Федеральные власти обеспечивают стимулирование внутреннего спроса на российскую продукцию за счет использования механизма государственных закупок, субсидирования, инвестиций, применения стимулов в отношении частных предприятий за счет снижения налоговой нагрузки, формируют инфраструктуру посредством активизации государственно-частного партнерства, смягчают тарифную денежно-кредитную политику.
Концептуальную основу политики импортозамещения разрабатывают ученые и государственные чиновники. Однако на сегодняшний день эта концепция все еще носит дискуссионный характер и во многих ее значимых аспектах.
Импортозамещение выступает инструментом модернизации экономики, призванным комплексно обеспечить повышение ее конкурентоспособности, сформировать основы экономической безопасности, усовершенствовать конкурентную среду, отрегулировать конкурентные отношения и осуществить структурную перестройку.
Эффективная политика импортозамещения в российском государстве нуждается в формировании благоприятных условий организационно-экономического характера на всех уровнях государственного управления, а также последовательности действий государственной власти в этом направлении.
