Конституционные основы власти Президента РФ
Конституция России 1993 года закрепила отдельную главу, посвященную Президенту Российской Федерации. Данный институт не относится ни к одной из трех ветвей государственной власти, предусмотренных в нашей стране, что подчеркивает особую роль Президента РФ в осуществлении государственного управления.
Если оценить функции и полномочия, которые предоставляет Президенту Конституция, можно отметить, что он занимает в системе органов исполнительной власти ведущее положение.
Функции президента, предусмотренные конституционно, состоят в следующем:
- он является постоянным и официальным представителем государства внутри страны и за ее пределами;
- занимается контролем за исполнением положений Конституции, выступает в качестве ее гаранта;
- от него зависит определение основных направлений политики страны, как внешней, так и внутренней;
- выступает как гарант прав и свобод граждан России;
- контролирует, чтобы органы власти действовали согласованно;
- проводит меры, обеспечивающие охрану государственного суверенитета.
Власть Президента находится выше законодательной, исполнительной и судебной ветвей, так как она направлена на их координирование и контроль. При этом Россия является все-таки полупрезидентской республикой, а не президентской.
Решающий фактор, который определяет особенность правового статуса, принадлежащего Президенту РФ, заключается в избрании его непосредственно самим народом с помощью тайной системы прямых выборов. Это является основанием к тому, чтобы обозначать его в качестве непосредственного представителя народа Российской Федерации.
Функции Президента РФ в государственном управлении
Президент РФ в государственном управлении – это деятельность главы государства по выполнению предоставленных ему законом функций и полномочий, направленная на эффективное действие и развитие механизма государственного управления.
Являясь главой государства, Президент РФ занимается обеспечением согласованность в действиях органов власти страны, в том числе и в отношении исполнительных органов. В его подчинении находятся важнейшие федеральные министерства и ведомства, которыми уполномочен руководить исключительно он, например, министерства юстиции, иностранных дел, внутренних дел, ФСБ и т.д. При этом Правительство России осуществляет лишь координацию их деятельности.
Президента России можно назвать неким отдельным органом управления государством. Он занимается подписанием или отклонением законов, роспуском Государственной Думы в определенных случаях, назначением судей, осуществлением помилования. Также он имеет право председательствования на заседаниях, которые проводятся Советом Безопасности. Президент РФ – это Верховный главнокомандующий, руководящий государственной службой и т.д.
Президент выполняет свои функции, полагаясь на поддержку своих структур: Администрации Президента РФ, Совета Безопасности, Управления делами и многих других органов, которые носят совещательный характер.
Согласно закону, Президент РФ является неприкосновенным лицом, т.е. против него не может быть возбуждено уголовное дело (исключением является случай его отрешения от должности), он не может быть подвергнут задержанию и личному досмотру, а также невозможно принудительно доставить его в суд в качестве, например, свидетеля. Кроме того, на него не распространяются положения об административной ответственности, а дисциплинарная исключается полностью, так как в иерархии Президент РФ является самым высшим должностным лицом.
