Организация государственного управления федеральными округами
Государственное управление федеральными округами возложено на полномочных представителей Президента России.
Полномочные представители Президента России в федеральных округах – это должностные лица, представляющие Президента на территории отдельного федерального округа.
В обязанности полномочного представителя входит обеспечение реализации конституционных полномочий Президента в федеральных округах.
Полномочные представители входят в состав федеральных государственных служащих и Администрации президента России. Назначение на должность и освобождение от должности полномочных представителей осуществляется президентом России по представлению руководителя его Администрации. Полномочные представители находятся в непосредственном подчинении Президента России и ему же подотчетны. Срок полномочий уполномоченного представителя не может превышать срок исполнения своих полномочий Президентом России. Взаимодействие между полномочными представителями, их аппаратами, иными подразделениями Администрации Президента определяются Руководителем это администрации.
Правовую основу деятельности полномочных представителей составляет основной закон Российской Федерации – Конституция, федеральные законы, указы и распоряжения Президента России, распоряжения и решения Руководителя Администрации Президента России
У уполномоченного представителя есть заместители, которыми он руководит и между которыми распределяет часть своих полномочий. Эти заместителей также входят в состав федеральных служащих и Администрации Президента России. Заместители полномочных представителей назначаются на должность, освобождаются от неё, а также поощряются и отвергаются мерам дисциплинарного воздействия по решению Руководителя Администрации Президента России.
Состав задач, решаемых полномочными представителями Президента России
Полномочные представители Президента России выполняют широкий спектр задач, к числу основных из которых относятся:
- во-первых, обеспечение организационных моментов по выполнению государственными органами работы, связанной с реализацией внешней и внутренней государственной политики, определяемой Президентом Росси;
- во-вторых, организация контрольной деятельности в отношении исполнения решение федеральных органов государственной власти на территории федеральных округов;
- в-третьих, обеспечение реализации кадровой политики, проводимой Президентом России на территории федерального округа;
- в-четвертых, информирование Президента России посредством представления регулярных докладов относительно обеспечения национальной безопасности, политическом, экономическом и социальном состояние федерального округа, внесение предложений по указанным вопросам Президенту России.
Функции, выполняемые полномочными представителями Президента России
Полномочные представители Президента России выполняют ряд следующих функций:
- обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти федерального уровня на территории конкретного федерального округа;
- анализ эффективности деятельности органов правопорядка на территории федерального округа, а также состояние кадрового обеспечения в данных органах, внесение предложений по указанным вопросам Президенту России;
- организация взаимодействия органов исполнительной власти федерального уровня с органами государственной власти регионального уровня, органами муниципального управления, политическими партиями, объединениями общественного и религиозного характера;
- разработка программ социально-экономического развития федерального округа во взаимодействии с ассоциациями экономического взаимодействия регионального уровня;
- согласование кандидатур, назначаемых на должности федеральной государственной службы, и кандидатур, назначаемых на иные должности в федеральном округе, при условии, что это назначение осуществляется Президентом или Правительством России, федеральными органами государственного управления;
- организация контроля исполнения законодательства на территории федеральных округов, а также реализации федеральных программ на территории федеральных округов;
- согласование проектов решений органов государственного управления федерального уровня по вопросам, затрагивающим интересы федерального округа или региона, входящего в состав федерального округа;
- внесение Президенту России представлений о награждении наградами государственного уровня высших должностных лиц регионов, входящих в состав федерального округа, руководителей представительных органов государственного управления в регионах, включая вопросы объявления благодарности Президента России;
- согласования материалов о награждении государственными наградами вышеперечисленных лиц;
- вручение государственных наград по поручению Президента, его почетных грамот, а также объявление благодарности Президента;
- вручение удостоверений судей по поручению Президента России судьям судов общей юрисдикции и арбитражных судов федерального уровня;
- принятие участия в работе органов государственного управления регионального уровня, органов муниципального управления, находящихся на территории федерального округа;
- организация проведения согласительных процедур по разрешению разногласий органов государственного управления федерального уровня и органов государственного управления регионального уровня, находящихся на территории федерального округа;
- внесение предложений Президенту России относительно приостановления действия актов региональных органов исполнительной власти, находящихся на территории федерального округа, при выявлении противоречий этих актов основному закону Российской Федерации, федеральным законам, международным соглашением, правам и свободам граждан;
- взаимодействие с контрольным управлением Президента России и прокуратурой России по вопросам организации проверок исполнения законодательства на территории федерального округа и так далее.
