Понятие предмета государственного управления
Изучение системы государственного управления, понимаемой как механизм организации государственно-властного руководства социально-экономическими процессами общественного развития следует начать с определения того, что является предметом, то есть основой, базой соответствующего института.
Наиболее емким представляется следующее понимание предмета государственного управления.
Предмет государственного управления – совокупность форм и методов воздействия на основные сферы человеческой жизнедеятельности (производство, социальная, духовная сферы, экономика и т.д.), субъекты которой связаны общностью политической и экономической систем.
Не даром первым в предмете государственного управления названо воздействие на производственную сферу, поскольку производство – это основа человеческой жизни, поскольку включает в себя ключевые процессы взаимодействия человека с природой, а также совокупность возникающих при этом отношений.
В процессе трудовой деятельности люди вступают в технико-производственные, то есть определяемые уровнем технологической организации и общественно-производственные отношения, которые в свою очередь отражают волю конкретного сообщества в целом, обладая более субъективным содержанием, нежели технологический аспект.
В то же время, сфера общественных отношений, находящихся в предмете государственного управления не исчерпываются отношениями производства. Государственное управление регулирует также отношения, возникающие по поводу использования результатов производства. Иными словами:
Регулируя производство, распределение, обмен и потребление в обществе, государственное управление имеет своим предметом весь единый процесс воспроизводства материальных и духовных благ.
Характеристика отдельных элементов предмета государственного управления
Конкретными аспектами предмета государственного управления, является например установление и защита в равной степени всех форм собственности, регулируя их таким образом, чтобы все субъекты хозяйствования находились в равных условиях.
На практике, значение государственного управления в этой сфере состоит в том, что не допускается монополизация основных средств и производственных ресурсов. В свою очередь, в глобальном отношении, государство не допускает чрезмерной поляризации богатства и бедности, и последующего за ними нивелирования личности.
В этой связи, удовлетворением общественных потребностей в сферах производства и потребления на протяжении исторического развития государственности обусловливается необходимость обобществления основных природных ресурсов, управление которыми находится в ведении государственных и муниципальных предприятий и учреждений.
Кроме того, в предмет государственного управления, с необходимостью включаются аспекты практической деятельности, направленной на реализацию политики государства, то есть, в наиболее широком смысле – обеспечение государственных интересов.
Государство, таким образом, выполняет ряд очень важных функций, в том числе:
- Функцию организации;
- Функцию координации;
- Функцию анализа;
- Функцию контроля и др.
Также, в предмет государственного управления, традиционно входит элемент планирования и прогнозирования, ценность которого состоит в возможности формулирования долгосрочных и краткосрочных целей государственного управления, в основе которых лежат одновременно потребности общественного развития, анализ внутренней и международной обстановки, экономические возможности и т.д.
Особенную значимость аспекты планирования и прогнозирования приобрели в последнее время, поскольку широкое развитие инструментов информатики и вычислительной техники позволяют на государственном уровне формировать более точные прогнозы, в том числе, применительно к длительным временным промежуткам
