Государственная служба в Российской Федерации – это вид профессиональной деятельности, состоящей в обеспечении полномочий России, её федеральных органов власти, субъектов России, органов государственного управления регионального уровня, лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией страны и конституциями, законами и уставами регионов.
Понятие и сущность государственной службы в Российской Федерации
Правовые основы несения государственной службы в Российской Федерации составляет Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации».
Данный закон определяет государственную службу как профессиональную служебную деятельность граждан Российской федерации, направленную на обеспечение полномочий государственного управления на уровне Федерации и ее регионов.
Действующая в России система государственной службы включает в себя следующие ее виды:
- во-первых, гражданскую государственную службу;
- во-вторых, военную службу;
- в-третьих, иные виды государственной службы.
Гражданская государственная служба, в свою очередь, включает в себя федеральную гражданскую государственную службу и региональную гражданскую государственную службу.
Военная и другие виды государственной службы относятся к федеральному уровню государственной службы.
Правовую базу осуществления федеральной гражданской государственной службы составляет федеральное законодательство, региональной гражданской государственной службы – федеральное законодательство и региональное законодательство.
В основе построения системы государственной службы Российской Федерации находятся следующие принципы:
- принцип федерализма;
- принцип законности;
- принцип приоритета общегражданских и общечеловеческих свобод и прав, их соблюдения и защиты;
- принцип равенства доступа граждан к несению государственной службы;
- принцип единства организационных и правовых основ несения государственной службы;
- принцип открытости и доступности государственной службы;
- принцип взаимосвязи муниципальной и государственной службы;
- принцип компетентности и профессионализма государственных служащих;
- принцип защиты государственных служащих от вмешательства неправомерного характера в выполнение ими своих профессиональных обязанностей.
Функции государственной службы, их предмет
Государственная служба в силу решения задач государственного управления является достаточно сложным видом профессиональной деятельности, призванным выполнять широкий спектр функций. В специальной литературе встречаются различные взгляды на состав, предмет и содержание функций государственной службы. Предмет функций государственной службы раскрывается через их содержание.
В число функций государственной службы входят:
- во-первых, правомерная функция. Суть этой функции состоит в правильном распределении и регулировании исполнения возложенных государственных полномочий в системе государственного управления. Каждый государственный служащий призван решать определенный спектр задач, в совокупности формирующих основы осуществления государственного управления;
- во-вторых, правообразующая функция. Государственная служба создает и развивает правовую государственную систему, нормативные акты, обеспечивая их верную трактовку со стороны уполномоченных должностных лиц, доводит эту трактовку до сведения населения;
- в-третьих, регулятивная функция. Суть данной функции заключается в обеспечении развития и выполнения разработанной государством политики в рамках реализации основных принципов государственного управления и организации жизни общества;
- в-четвертых, организационная функция. Суть данной функции состоит в реализации правомерности компетентности органов государственного управления на всех уровнях власти;
- в-пятых, правовая функция. Суть данной функции состоит в разработке системы мер, направленных на всецелое обеспечение прав российского населения с одновременным исполнением их обязанностей, а также мер по их внедрению и реализации.
По мнению других специалистов, предмет функций государственной службы можно трактовать также следующим образом:
- во-первых, правоприменительная функция. Суть этой функции состоит в реальном претворении в практическую деятельность положений российской Конституции, законов и иных нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня;
- во-вторых, правотворческая функция. Суть этой функции состоит в разработке и принятии нормативных актов. Государственные служащие обеспечивают реализацию процесса подготовки проектов нормативных актов как на федеральном, так и на региональном уровне, создают условия для их утверждения, проводят доработку;
- в-третьих, правозащитная функция. Эта функция сосредоточена на обеспечении свободы прав населения Российской Федерации в соответствии с международным правом, российской Конституцией и требованиями иных нормативных актов;
- в-четвертых, регулирующая функция. Содержание этой функции состоит в разработке и реализации политики государства во всех сферах и областях жизнедеятельности общества. Государственные служащие обеспечивают подготовку программы государственного управления, формируют базу принятия основополагающих политических решений и обеспечивают возможность их практического воплощения;
- в-пятых, организационная функция. Данная функция состоит в обеспечении практического воплощения компетенции органов государственного управления, согласованности их деятельности, стабильности функционирования и результативности воздействия государства на общественные процессы.
Государственная служба призвана обеспечивать эффективное функционирование государственного механизма, выступать связующим звеном между органами государственной власти и населением.
Государственная служба в силу своей значимости предъявляет высокие требования к лицам, несущим эту службу.
