Государственная политика, направленная на сокращение неравенства денежных доходов, – это специальное направление внутренней политики и соответствующая деятельность должностных лиц и органов публичного управления, предполагающая разработку и реализацию финансовых, налоговых, организационных и иных мероприятий, направленных на формирование благоприятной среды для развития потенциала личности и на перераспределение доходов населения для оказания поддержки наиболее уязвимым слоям населения за счет тех слоев населения, которые способны к самообеспечению.
Значение государственной политики, направленной на сокращение неравенства денежных доходов
Современное государство берут на себя социальные обязательства перед обществом. Такие социальные обязательства можно разделить на два основных направления:
- Формирование благоприятной социальной, экономической, культурной, политической, экологической среды для всестороннего развития личности, для реализации ее потенциала, прежде всего, в трудовой, предпринимательской и иной экономической деятельности, для обеспечения собственных интересов. Иными словами, государство должно создать благоприятные условия для того, чтобы индивид, реализуя свои творческие, предпринимательские, профессиональные и иные способности смог самостоятельно обеспечить собственные интересы, интересы своих детей и нетрудоспособных членов семьи;
- Создание системы гарантий для тех лиц, которые ввиду объективных причин не способны самостоятельно обеспечить собственные потребности, потребности своих детей или нетрудоспособных членов семьи. Указанное направление государственной политики предполагает перераспределение доходов населения страны для поддержки наиболее социально уязвимых слоев – нетрудоспособных лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья, многодетных семей, семей с детьми-инвалидами и пр., а также систему поддержки лиц, достигших пенсионного возраста, получивших травму на производстве, потерявших кормильца и пр.
Оба названных направления имеют большое значение для обеспечения благосостояния населения, поддержания на достойном уровне благосостояния тех лиц и социальных групп, которые не способны самостоятельно обеспечивать собственные потребности.
Содержание государственной политики, направленной на сокращение неравенства денежных доходов
Содержание государственной политики, которая направлена на сокращение неравенства денежных доходов, определяется указанными выше направлениями социальной политики государства в современном демократическом обществе:
- с одной стороны, государственная политика, обеспечивающая благосостояние населения и направленная на сокращение неравенства денежных доходов, требует формирования общественной среды, в которой личность имеет возможность эффективного обеспечения своих потребностей в медицинском обслуживании, образовании, культуре, спорте и пр., а также иных условий для реализации и развития личности. Важнейшим инструментом для обеспечения благосостояния населения выступает доступность для населения реализации экономических прав, профессиональной и предпринимательской деятельности. Таким образом, государственная политика, направленная на сокращение неравенства денежных доходов, здесь будет реализовываться на уровне стратегических документов социально-экономического развития и в фундаментальных концепциях реформирования систем образования, здравоохранение и пр.;
- с другой стороны, социальная политика, направленная на сокращение неравенства денежных доходов населения, по своему содержанию включают меры, направленные на преодоление низкого уровня доходов отдельных социальных групп посредством предоставления финансовой и иной поддержки. Государственная политика по указанному направлению предполагает оказания поддержки наиболее уязвимым социальным слоям через систему инструментов социального обеспечения и преодоления обесценивания доходов и накоплений населения в связи с инфляцией. Она включает в себя две основных составляющих: социальную защиту и социальные гарантии.
Приоритеты государственной политики направленной на сокращение неравенства денежных доходов
Социальная политика, направленная на сокращение неравенства денежных доходов населения, является составным элементом социально-экономической политики и закреплена в частности в концепции социально-экономического развития страны в долгосрочной перспективе. Так, в качестве приоритетов социальной политики в рамках стратегии развития называются преодоление бедности и сокращения неравенства денежных доходов, в том числе по следующим направлениям:
- преодоление негативных тенденций бедности населения нетрудоспособного возраста – пенсионеров;
- сокращение уровня абсолютной бедности и относительной бедности, то есть бедности социально уязвимых слоев населения посредством увеличения числа представителей среднего класса;
- преодоление разрыва населения по уровню доходов;
- доведение адресной помощи в виде социальных пособий, дифференцированных в зависимости от уровня дохода населения, до нуждающихся, а также посредством охвата всего нуждающегося населения специальными социальными программами.
При этом важнейшим вектором государственной политики в социальной сфере остается общее улучшение экономической ситуации, стимулирование предпринимательской активности, особенно малого и среднего предпринимательства посредством сокращения налогового и административного давления. Кроме того, требуется развитие рыночных инструментов регулирования оплаты труда при сокращении объема налогообложения фондов оплаты труда, организации законодательного регулирования оплаты труда, в частности посредством увязывания минимального размера труда с динамикой прожиточного минимума, повышения минимально допустимой ставки оплаты труда до прожиточного минимума и пр.
Преодоление диспропорций в доходах населения, таким образом, связанно с решением общих социально-экономических задач развития и с оптимизацией специальных инструментов социальной поддержки и социального обеспечения.
