Федеральное собрание как представительный орган РФ
Федеральное собрание — это представительный орган, парламент РФ (ст. 94 Конституции). Формой российского государства является парламентская демократия, представительная, то есть опосредованная выборами. В условиях представительной демократии формирование политической власти возлагается на представителей народа, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения.
Согласно ст. 95 Федеральное Собрание состоит из:
- Совета Федерации (верхняя палата - состоит из членов, представляющих субъекты РФ);
- Государственной Думы (нижняя палата - состоит из членов, представляющих все население РФ).
Полномочия и порядок формирования палат Федерального Собрания отражают как общие интересы всего населения России, так и специфические интересы народностей и наций субъектов Федерации, различных социальных слоев общества.
Статья: Федеральное собрание — парламент Российской Федерации
Федеральное Собрание является коллективным выразителем воли и интересов многонационального населения РФ, выступает носителем суверенитета и источником власти. Парламент в системе разделения властей представлен законодательной властью. Функции парламента включают в себя законодательную деятельность, распоряжение государственной казной, контроль за исполнительной властью.
Полномочия палат Федерального Собрания:
- организационные вопросы (избрание Председателей, образование парламентских комитетов, принятие регламентов), непосредственно связанные с деятельностью палат;
- принятие федеральных законов.
Палаты Федерального Собрания различны по правовому статусу, характеру депутатского корпуса, способу формирования.
Каждая из палат обладает определенной самостоятельностью, что выражается в следующих аспектах:
- разграничение функций, их самостоятельное осуществление, отсутствие подчиненности;
- раздельное заседание;
- отсутствие Председателя Федерального Собрания;
- самостоятельное закрепление вопросов, отнесенных к ведению каждой палаты, включая сферу законотворчества;
- отсутствие права принимать к рассмотрению (решать) вопросы, отнесенные к ведению другой палаты;
- самостоятельность рабочих органов (комиссий и комитетов);
- различный порядок формирования и избрания.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают в течение всего срока полномочий неприкосновенностью, то есть они не могут быть арестованы, задержаны, подвергнуты обыску (исключение составляют случаи задержания на месте преступления), подвергнуты личному досмотру. Лишить депутата неприкосновенности можно по представлению Генерального прокурора решением соответствующей палаты Федерального Собрания.
Депутаты (и члены) их. Они кроме случаев задержания, а также, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по РФ Федерального Собрания.
Совет Федерации
В Совет Федерации, согласно Конституции (ст. 95) входят по два представителя от каждого субъекта Федерации, а также по одному представителю от исполнительного и представительного органов власти.
К ведению Совета Федерации относятся (ст. 102 Конституции):
- утверждение указов Президента о введении чрезвычайного и военного положения;
- утверждение границ (их изменение) между субъектами РФ;
- решение о возможности использования ВС РФ за пределами государства;
- вопросы назначения выборов Президента, отрешения его от должности;
- назначение судей Конституционного и Верховного Суда;
- назначение и освобождение от должности Генерального прокурора.
На заседаниях Совета Федерации предусмотрены основные виды выступлений: доклад, содоклад, предложение, информация, заявления, обращения, справка, заключительное слово, выдвижение кандидата на выборную должность, прения по выдвинутой кандидатуре, по порядку ведения заседания, по мотивам голосования. Решения на заседаниях Совета могут приниматься открытым или тайным голосованием.
Государственная Дума
Государственная Дума избирается на 5 лет и состоит из 450 депутатов (ст. 95-97 Конституции). Депутатов избирают граждане РФ на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании. Любой гражданин России, достигший на день выборов в Государственную Думу 18 лет, имеет право избирать депутатов, а достигший 21 года — быть избранным депутатом.
225 депутатов ГД избираются по одномандатным избирательным округам, то есть от одного округа — один депутат, 225 депутатов избираются по федеральному избирательному округу (Думы пропорционально числу голосов избирателей).
В ведение Государственной Думы входят (ст. 103 Конституции):
- дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства;
- решение вопроса о доверии Правительству;
- назначение на должность (или освобождение) Председателя Центрального банка;
- назначение на должность (или освобождение) Председателя Счетной палаты, 50% состава ее аудиторов;
- назначение на должность (или освобождение) Уполномоченного по правам человека;
- выдвижение обвинения против Президента России для отрешения его от должности.
Государственная Дума принимает федеральные законы (ст. 105 Конституции). Ее деятельность основана на принципах многопартийности и политического многообразия, свободного обсуждения вопросов и их коллективного решения. Для выражения единой позиции и совместной деятельности депутаты формируют депутатские группы и фракции, то есть депутатские объединения.
Государственная Дума дважды в год собирается на сессии, во время которых проводятся заседания Совета ГД, заседания палаты, парламентские слушания, работа в комитетах и комиссиях, депутатских группах и фракциях. работа с избирателями. Решения на заседаниях Государственной Думы могут приниматься открытым или тайным голосованием.
