Депутатские объединения Государственной Думы Федерального Собрания РФ – это группы депутатов, которые объединяются для осуществления совместной деятельности и выражения единой позиции по проблемам, рассматриваемым нижней палатой Парламента.
Сущность и назначение депутатских объединений Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации
Нижняя Палата Парламента осуществляет законотворческую деятельность, решение задач которой облегчается с помощью различных инструментов, используемых депутатами. К числу таких инструментов относятся депутатские объединения, представляющие собой группы депутатов, объединенных общими взглядами на решение различных проблем и осуществляющих совместную деятельность.
В соответствии с регламентом Государственной Думы основу формирования депутатского объединения нижней палаты Парламента составляют избирательные объединения, которые прошли в эту палату по федеральному избирательному округу, а также депутаты, которые избраны по одномандатным избирательным округам и желают принять участие в работе объединения. Депутатские объединения представляют собой органы Государственной Думы, призванные реализовать программы политических движений, партий, получивших место в российском парламенте.
Депутат наделен правом выхода из депутатского объединения. Для этого он должен подать письменное заявление о выходе или переходе в другое зарегистрированное депутатское объединение. Также депутат может быть исключен из состава депутатского объединения на основании решения большинства его членов.
Депутатские объединения обеспечивают единство своей позиции в процессе принятия законопроектов.
Организационные формы депутатских объединений Государственной Думы
Депутатские объединения Государственной Думы могут формироваться в рамках двух организационных форм:
- во-первых, фракция;
- во-вторых, депутатская группа.
Фракция – это депутатское объединение Государственной Думы, формируемое избранными депутатами в рамках федеральных списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в данной палате Парламента. Фракция включает в себя всех депутатов Государственной Думы, которые избраны в составе федерального списка кандидатов, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.
Депутатские фракции Государственной Думы подлежат регистрации в соответствии с порядком, предусмотренным регламентом нижней палаты Парламента.
Депутат определенной депутатской фракции может быть только членом той политической партии, по федеральному списку кандидатов которой он был избран в Государственную Думу.
Правовую основу функционирования депутатской фракции Государственной Думы составляют Федеральные законы «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации», «О политических партиях», а также регламент нижней палаты Парламента.
Депутатские группы формируются теми депутатами, которые не вошли в состав депутатских фракций. Требования относительно регистрации депутатской группы распространяется на те объединения, в состав которых включается минимум 35 депутатов Государственной Думы. В том случае, если в последующем численность депутатской группы станет менее 35 членов, в течение месяца по установлению этого факта может быть рассмотрен вопрос о прекращении деятельности этой группы.
Депутаты, которые не вошли ни в одной депутатское объединение при его регистрации или выбыли из депутатского объединения, в последующем при наличии согласия депутатского объединения могут войти в состав любого из них.
Обе указанные формы объединений наделены равными правами. Организационные аспекты внутренней деятельности депутатских объединений определяются ими самостоятельно.
Порядок регистрации депутатских объединений Государственной Думы
В соответствии с регламентом Государственной Думы функция регистрации фракций возложена на Временный секретариат нижней палаты Парламента на основании сообщения Центральной избирательной комиссии РФ о результатах выборов в рамках федеральных избирательных округов, а также письменных заявлений депутатов нижней палаты Парламента, которые избраны по одномандатным избирательным округам и желают войти в определенную фракцию. Также основанием для регистрации выступает письменное уведомление о создании фракции, включающее в себя списочный состав этой фракции.
