Принцип разделения властей – это основополагающий принцип организации публичной власти, предусматривающий ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви, с целью обеспечения системы сдержек и противовесов, а также контроля действий субъектов власти.
Сущность принципа разделения властей в системе государственного и муниципального управления
Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную выступает в качестве важнейшего принципа функционирования государственного и муниципального управления Российской Федерации. Россия в качестве правового государства закрепляет этот принцип декларацией «О государственном суверенитете Российской Федерации». Также этот принцип закреплен в российской Конституции.
Принцип разделения властей подразумевает осуществление законодательной деятельности в форме принятия законов и иных нормативно-правовых актов, реализуемую представительными органами власти; исполнение законов, осуществление исполнительно-распорядительной деятельности органами государственного и муниципального управления исполнительного характера; осуществление судебной власти возлагается на независимые судебные органы.
Все ветви власти обладают самостоятельностью и относительной независимостью друг от друга. Относительность независимости проявляется в наличие взаимосвязи и взаимодействия между ветвями власти.
Конкретным воплощением разделения властей является разграничение компетенции между органами, представляющими ту или иную ветвь власти, наличии взаимного контроля.
Сущность и роль законодательной власти в государственном и муниципальном управлении
Задача законодательной власти состоит формирование нормативно-правовой базы по всем направлениям жизнедеятельности общества, государственного и муниципального управления.
В Российской Федерации законодательная ветвь власти представлена на уровне государства двухпалатным Федеральным Собранием. Верхней палатой Федерального Собрания является Совет Федерации, нижней палатой – Государственная Дума. На уровне субъектов Российской Федерации законодательная власть представлена государственными собраниями, законодательными собраниями, областными думами, парламентами и так далее. Наименование данного органа закрепляется конституцией или уставом региона. На уровне муниципалитетов представительные органы власти могут именоваться городскими думами, городскими собраниями, городскими парламентами и так далее, в зависимости от содержания устава муниципального образования.
Формирование органов исполнительной власти как на государственном, как на муниципальном уровне обеспечивает принцип выборности, реализуемый в форме всеобщего избирательного права. Единственным исключением является Совет Федерации, формирование которого осуществляется иным способом.
Полномочия законодательной ветви власти заключаются в праве принятия законов, бюджетов, осуществления парламентского контроля за действиями органов исполнительной власти.
Особое место в системе законодательной власти российской Конституцией отводится Федеральному Собранию.
Федеральное Собрание – это парламент Российской Федерации, включающий в свой состав две палаты. Федеральное Собрание является представительным органом власти, функционирующим на постоянной основе. По отношению к данному органу применяется особый порядок избрания и формирования.
Верхняя палата парламента включает по два представителя от всех субъектов Российской Федерации, один из которых является представителем законодательного органа власти, второй – исполнительных органов власти.
Государственная Дума включает в свой состав 450 депутатов, избрание которых осуществляется на пятилетний срок.
В ведении Федерального Собрания находится решение таких вопросов как принятие законодательства, утверждение федерального бюджета, установление федеральных налогов и сборов, одобрение кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации, решение вопросов доверия или недоверия российскому Правительству, назначение руководителя Центрального Банка, Счетной Палаты, ее аудиторов и так далее.
Сущность и роль исполнительной власти в государственном муниципальном управлении
Исполнительная ветвь власти призвана осуществлять практическое государственное и муниципальное управление.
На уровне государства субъектами исполнительной власти являются российское Правительство, федеральные органы исполнительной власти в лице министерств, федеральных служб, комитетов и так далее. На уровне регионов субъектами исполнительной власти выступают главы регионов, их правительства, министерства, администрации, департаменты и так далее. На уровне муниципальной власти исполнительная власть представлена муниципальной администрацией.
Формирование исполнительных органов власти осуществляется посредством назначения.
Исполнительные органы власти наделены правом организации исполнения законодательства, осуществления управления различными отраслями и сферами государственного и муниципального хозяйства, реализации контрольных полномочий в отношении других ветвей власти.
Сущность и роль судебной власти в государственном и муниципальном управлении
Судебная власть представлена различными видами судов на всех уровнях государственного и муниципального управления. Важнейшую роль в судебной системе играют Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный Суды Российской Федерации, а также федеральные суды.
Основу формирования заставило судебных органов составляет конкурс.
Судьи высших судов назначаются Советом Федерации на основании представления российского Президента, назначение мировых судей или их избрание осуществляется представительными органами власти регионов или населением судебного участка.
Судебные органы наделены правом осуществления гражданского, уголовного, административного, конституционного судопроизводства.
