Понятие и полномочия распорядителя бюджета муниципального образования
Распорядитель бюджета муниципального образования – это субъект бюджетных правоотношений на местном уровне (орган публичного управления муниципального уровня, орган администрации муниципального уровня, казенное муниципальное учреждение), который наделен законодательством, регулирующим бюджетный процесс, полномочиями по распределению средств бюджета и установлению лимита обязательств бюджета в отношении находящихся в его ведении распорядителей и получателей средств бюджета.
Компетенцию распорядителя бюджета муниципального образования составляют следующие полномочия:
- полномочие по реализации мероприятий по формированию бюджетных расходов муниципального уровня;
- полномочие по распределению ассигнований бюджета муниципального уровня, установлению лимитов обязательств бюджета муниципального уровня в отношении распорядителя и получателя средств бюджета муниципалитета, которые подведомственны распорядителю, а также полномочие по самостоятельному исполнению соответствующих элементов бюджета муниципалитета;
- полномочие по разработке и представлению главному распорядителю бюджета муниципального образования предложения относительно формирования и преобразования муниципальной росписи бюджета;
- полномочие по обеспечению исполнения получателем субвенции, субсидии или другого трансферта межбюджетного характера, обладающего целевой направленностью, а также другой бюджетной инвестиции или бюджетной субсидии, которая предусмотрена бюджетным законодательством;
- полномочие по реализации в рамках установленной бюджетным законодательством процедуры и в предусмотренных законом случаях полномочий главного распорядителя бюджета муниципального образования.
Распорядитель бюджета муниципального уровня в случае, установленном администрацией муниципального уровня, в соответствии с процедурой, регламентированной финансовым органом муниципального уровня на основе общих рекомендаций Министерства финансов страны, наделяется правом принятия решения о передаче своих полномочий получателя муниципальных бюджетных средств финансовому органу муниципалитета или подведомственному получателю, а также о передаче полномочий подведомственных получателей – другим получателям.
Полномочия главного распорядителя бюджета муниципального образования
В состав компетенции главного распорядителя бюджета муниципального образования, которым в соответствии с положениями бюджетного законодательства признается орган публичного управления муниципального уровня, орган администрации муниципального уровня или учреждение, играющее существенную роль в социальной жизни местного сообщества и предусмотренное ведомственной структурой бюджетных расходов, которое уполномочено на распределение средств бюджета муниципального образования, установления лимитов обязательств бюджета муниципального образования между распорядителями, подведомственными ему, и получателями средств бюджета муниципального образования, входят следующие:
- полномочие по обеспечению результативности, соблюдению целевого назначения и адресности при использовании средств муниципального бюджета согласно установленным ассигнованиям и лимитам обязательств бюджета муниципального образования;
- полномочие по формированию состава субъектов бюджетных правоотношений, находящихся в подведомственности распределителя, а именно распорядителей средств бюджета муниципального образования и получателей таких средств;
- полномочие по ведению реестра обязательств бюджетных расходов, которые должны быть исполнены в рамках установленных лимитов обязательств бюджета муниципального уровня и ассигнований бюджета;
- полномочие по реализации мероприятий по планированию соответствующих расходных обязательств бюджета муниципального образования с указанием обоснования соответствующего ассигнования бюджета муниципального уровня;
- полномочие по реализации мероприятий по подготовке, разработке, утверждению и ведению росписи муниципального бюджета, распределению ассигнований муниципального бюджета и лимитов расходных обязательства муниципального бюджета в отношении распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования, находящихся в подведомственности главного распорядителя, а также полномочие по исполнению соответствующих элементов бюджета муниципального уровня;
- полномочие по разработке и представлению предложений в отношении формирования и преобразования лимитов обязательств бюджета муниципального уровня;
- полномочие по разработке и представлению предложений в отношении формирования и преобразования росписи бюджета муниципального уровня;
- полномочие по установлению процедуры утверждения смет бюджета муниципального образования в отношении подведомственного получателя средств, которым является казенное муниципальное учреждение;
- полномочие по формированию и установлению заданий государственного или муниципального характера;
- полномочие по обеспечению исполнения получателя субвенции, субсидии или другого трансферта межбюджетного характера, который имеет целевую направленность и других инвестиции и субсидии бюджетного характера, которые предусмотрены бюджетным законодательством;
- полномочие по формированию отчетности с позиции главного бюджетного распорядителя;
- полномочие по реализации мер ответственности от лица муниципального образования в отношении денежных обязательств получателей средств бюджета муниципалитета, подведомственных главному бюджетному распорядителю;
- полномочие по реализации полномочий бюджетного характера, которые установлены бюджетным законодательством или принятым согласно положениям бюджетного законодательства актам муниципального нормотворчества, посвященным регулированию бюджетного процесса в муниципальном образовании.