Типы финансовой политики

Основные типы политики в области финансов

Вся система управления финансовыми ресурсами основана на финансовой политике. Под финансовой политикой подразумевается самостоятельная область деятельности государства в финансовых отношениях. Главным предназначением финансовой политики является обеспечение финансовыми ресурсами реализации государственных программ социального и экономического развития, т.е. выполнения государством своих прямых функций. Разработкой финансовой политики занимаются законодательные и исполнительные органы власти.

Основные направления государственной политики в области финансов отражаются в посланиях президента федеральному собранию, в прогнозах экономико-социального развития государства, в законах и т.д.

Вместе с развитием государства изменяется и его финансовая политика. Использование той или иной ее формы зависит от особенностей текущего положения экономики и социальной сферы страны, интересов правящих партий и др.

Выделяются следующие основные типы политики в области финансов:

• Классическая;
• Регулирующая;
• Планово-директивная.

Для классической финансовой политики характерно невмешательство государства в экономические процессы, сохранение свободных конкурентных отношений, использование механизма рынка в качестве важнейшего регулятора процессов хозяйствования. Данный вид финансовой политики основан на трудах Смита, Рикардо и действовал во многих странах до конца 20-го века. Так, на основании целей политики финансов осуществлялось построение финансового механизма, государство старалось уменьшить расходы бюджета. Система налогообложения создавала необходимое поступление финансовых средств для сбалансированности бюджета государства. Основу налоговой системы составляли косвенные и имущественные налоги, которые являлись достаточно простыми и эффективными с точки зрения их получения. Финансовая система характеризовалась как простая и сосредоточенная.

Регулирующий тип финансовой политики наблюдается с конца 20-го века, основу которого составляет кейнсианская теория, предполагающая необходимость государственного вмешательства и регулирования циклического развития экономической системы. Финансовая политика осуществляла регулирование экономических и социальных отношений. Чтобы обеспечивать полную занятость населения, государство влияло на экономику с помощью государственных расходов, формирующих дополнительный спрос. Именно поэтому увеличивалась предпринимательская деятельность, а вместе с этим и национальный доход. В таких условиях кардинально изменялась система налогообложения, поскольку основным рычагом регулирования становился подоходный налог с прогрессивными ставками.

Применение планово-директивной финансовой политики характерно для стран, использующих административно-командные методы управления экономикой. Данная политика основывалась на государственной собственности на производственные средства. Ее целью являлось обеспечение максимального сосредоточения финансовых ресурсов в государстве для их перераспределения согласно нормам государственного плана. При этом финансовый механизм создавал инструменты для изъятия финансовых средств.

Долгосрочная и краткосрочная финансовая политика

Финансовая политика делится на два типа: долгосрочную и краткосрочную.

Долгосрочная политика в области финансов включает в себя дивидендную политику и инвестиционную политику.

Инвестиционная политика фирмы заключается в определении и реализации эффективных методов инвестирования, которые позволяют достичь целей предприятия.

Дивидендная политика состоит из:

• Механизма формирования части прибыли, которая выплачивается собственнику в соответствии с его долей вклада в общий капитал предприятия;
• Принятия решения о размерах дивидендов и их выплате.

При рыночной экономике и жесткой конкуренции значимость долгосрочной политики в сфере финансов повышается, поскольку от ее организации зависит благосостояние предприятия.

Краткосрочная политика в отношении финансов состоит из:

• Учетной и налоговой политики;
• Политики управления оборотными активами;
• Амортизационной политики;
• Кредитной политики;
• Ценовой политики;
• Политики управления кредиторскими задолженностями.

Процесс реализации финансовой политики

Финансовая политика реализуется в три этапа.

На первом этапе вырабатываются научно обоснованные концепции развития финансов, которые формируются на основании исследования требований законов экономики, разностороннего анализа перспектив модернизации производства и потребностей населения.

На втором этапе определяются основные направления использования финансов в перспективе и в текущем периоде, т.е. вырабатывается стратегия и тактика финансовой политики.

На третьем этапе осуществляются практические действия, направленные на достижение всех поставленных целей.

Следует отметить, что прямое воздействие финансовой политики на экономическую систему осуществляется только на третьем этапе, но зависит от содержания первых двух этапов. Однако, данный механизм верен лишь частично, поскольку не учитывает всех возможностей финансового регулирования.

Финансовая политика может быть дискреционной, которая проводится непосредственно правительством, и недискреционной, осуществляемой внутренними стабилизаторами.