Механизм формирования и использования средств Пенсионного фонда

Что такое Пенсионный фонд РФ?

На современном этапе развития ПФ РФ оказывает значительное воздействие на национальную экономику, так как важнейшей целью его функционирования является обеспечение гражданам заработанного в ходе их трудовой деятельности достойного уровня жизни посредством перераспределения финансовых ресурсов во времени и пространстве. Таким образом, где бы не проживал гражданин он собственным трудом и социальными отчисления гарантирует себе некоторый прожиточный уровень в будущем.

ПФ РФ за счет собственных финансовых ресурсов обеспечивает выплату на ежемесячной основе пособий, пенсий гражданам, которые в силу различного рода обстоятельств не способны обеспечить свое проживание, в т. ч. гражданам, достигшим пенсионного возраста. Таким образом, финансовые ресурсы фонда направляются на выплаты пенсий, назначенных государствам, пенсий инвалидам, военным, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и т.д.

На современном этапе развития ПФ РФ играет роль важнейшего элемента государственной финансовой системы, при этом он обладает некоторыми особенностями, среди которых:

• фонд организован государством, в связи с чем характеризуется строгой целевой направленностью;
• финансовые ресурсы фонда направляются на финансирование государственных расходов, которые не входят в состав федерального бюджета;
• фонды финансовых ресурсов ПФ РФ сформированы в большей части за счет обязательных отчислений частных лиц и хозяйствующих субъектов;
• страховые взносы в фонды и взаимоотношения, которые могут возникать при их отчислении, наделены налоговой природой, тарифы взносов устанавливаются на государственном уровне и носят обязательный характер;
• на отношения, которые связаны с начислением, уплатой и взысканием взносов в фонд, распространяются положения НК РФ;
• финансовые ресурсы фонда находятся в непосредственной собственности государства, они не входят в состав бюджетов различных уровней, а также прочих фондов и ни в коем случае на подлежат изъятию на какие-либо цели, которые не предусмотрены действующим законодательством РФ;
• расходование финансовых ресурсов из фонда должно быть реализовано по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа.

Также среди наиболее приоритетных задач Пенсионного Фонда в настоящее время можно выделить:

• целевой сбор страховых взносов, а также финансирование расходов согласно целям и задачам данного фонда;
• капитализация финансовых ресурсов фонда, а также привлечение в него взносов частных лиц и хозяйствующих субъектов на добровольной основе;
• контроль с участием надзорных налоговых органов своевременного и полного поступления в ПФ РФ страховых взносов, а также надзор за корректным и рациональным использованием его финансовых ресурсов;
• назначение и выплата пенсий гражданам, попадающим под требования закона и т.д.

Механизм формирования и использования финансовых ресурсов ПФ РФ

На сегодняшний день в качестве источника финансирования любого внебюджетного фонда рассматривается ВВП, национальный доход страны. При этом значительная часть фондов организовывается, как правило, в процессе перераспределения национального дохода. Среди наиболее распространенных способов мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения можно назвать сбор специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займы.

Фонды финансовых ресурсов современного ПФ РФ формируются за счет:

• обязательных страховых взносов работодателей;
• страховых взносов граждан, которые осуществляют индивидуальную деятельность;
• страховых взносов иных категорий работающих граждан;
• ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий и т. д.
• вносов, уплачиваемых частными лицами и хозяйствующими субъектами на добровольной основе; (в том числе валютных ценностей).

На сегодняшний день финансовые ресурсы ПФ РФ могут быть направлены на выплату:

• пенсий граждан, которые назначаются по достижении определенного возраста, за выслугу лет, при потере кормильца и т.д.;
• пенсий граждан, признанных инвалидами;
• пенсий граждан, ранее осуществлявших трудовую деятельность в качестве военнослужащих;
• различного рода компенсаций гражданам, достигшего пенсионного возраста пенсионерам;
• материальной помощи пенсионерам и инвалидам;
• пенсии гражданам, которым был нанесён ущерб от аварии на Чернобыльской АЭС;

Также в бюджете фонда на ежегодной основе аккумулируются финансовые ресурсы для проведения индексации государственных пенсий и т.д.

За счет финансовых ресурсов ПФ РФ на сегодняшний день также финансируются программы по социальной поддержке отдельных групп граждан, осуществляются единовременные выплаты.

На современном этапе развития выплаты государственных пенсий и пособий занимают наибольший вес в валовых расходах ПФ РФ. Также реализуются целевые выплаты государственных пенсий и пособий на возвратной основе из государственного бюджет, например, расходы непосредственно на выплату пенсий, а также расходы по их доставке. Некоторая доля финансовых ресурсов ПФ РФ направляется на финансирование капитальных вложений и проектных работных, разработку и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы фонда и т.д.

На постоянной основе в условиях увеличивающейся инфляции пенсии гражданам на постоянной основе пересматриваются в сторону увеличения на счет финансовых ресурсов ПФ РФ, также за счет средств финансируются различного рода программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей.