Разместить заказ
Вы будете перенаправлены на Автор24

Фонд национального благосостояния - формирование, использование и управление

Все предметы / Финансы / Фонд национального благосостояния - формирование, использование и управление

Формирование Фонда национального благосостояния

Определение 1

Фонд национального благосостояния – это один из российских государственных резервных фондов, ориентированный на длительную перспективу.

Фонд национального благосостояния входит в состав федерального бюджета. Он был создан для того, чтобы в длительной перспективе обеспечить устойчивое функционирование механизмов пенсионного обеспечения российских граждан. К целям учреждения фонда относятся:

  • софинансирование пенсионных накоплений, осуществляемых на добровольной основе гражданами России,
  • покрытие бюджетного дефицита, возникающего в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Основным источником формирования фонда являются нефтегазовые доходы, поступающие в федеральных бюджет. К нефтегазовым доходам относятся:

  • налог на добычу полезных ископаемых, взимаемый при добыче разных видов углеводородного сырья – природного газа, нефти, газового конденсата,
  • вывозные таможенные пошлины на природный газ, сырую нефть и продукты нефтепереработки.

Получаемые бюджетом нефтегазовые доходы тратятся на разные цели. Часть из них – вместе с другими бюджетными доходами – направляется на осуществление бюджетных расходов по обычным направлениям в соответствии с принятой структурой бюджета. Часть направляется в формате нефтегазового трансферта. Объем нефтегазового трансферта определяется в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Значение устанавливается как 3,7% от прогнозируемого годового объема валового внутреннего продукта. Прогноз по валовому внутреннему продукту также прописывается в федеральном законе о федеральном бюджете.

После того, как из нефтегазовых доходов был сформирован нефтегазовый трансферт, оставшиеся нефтегазовые доходы направляются в Резервный фонд.

Готовые работы на аналогичную тему

Нормативную величину Резервного фонда определяют в федеральном законе. Расчет производится по следующей схеме: 10% от прогнозного значения валового внутреннего продукта на соответствующий год. После того, как Резервный фонд наполнен в установленном объеме, оставшиеся нефтегазовые доходы перечисляются в Фонд национального благосостояния.

Однако в 2010 году из-за негативной конъюнктуры цен на нефть было принято решение об изменении схемы формирования фондов. Объем Резервного фонда перестал фиксироваться, пополнение фондов (как Резервного, так и Фонда национального благосостояния) было приостановлено, а все нефтегазовые доходы стали использоваться исключительно на финансирование текущих расходов федерального бюджета.

Другой источник пополнения Фонда национального благосостояния – это доходы, которые получаются от управления имеющимися в фонде средствами. Однако с 2010 года и эти доходы перечисляются на то, чтобы финансировать бюджетные расходы.

Изначально нефтегазовые доходы (в том числе направляемые в Фонд национального благосостояния и Резервный фонд) учитывались на отдельных счетах, которые открывает Федеральное казначейство в Банке России. С 2010 года отказались от обособленного учета средств.

До того момента, как от пополнения Фонда национального благосостояния отказались, формированием доходов занималось Министерство финансов РФ в соответствии с установленным Правительством порядком.

Управление Фондом национального благосостояния

Управление средствами фонда ориентировано на то, чтобы:

  • обеспечить сохранность имеющихся средств,
  • получить стабильные доходы от размещения ресурсов.
Замечание 1

Важно учитывать, что доходы должны быть получены в долгосрочном периоде. В краткосрочном периоде результаты от размещения средств могут быть и отрицательными.

Полномочия по управлению ресурсами фонда возложены на Минфин РФ. Базовые принципы определяет Правительство, а Минфин действует в рамках установленных границ. Отдельные операции осуществляет Банк России (Центральный банк Российской Федерации). В некоторых случаях привлекают специализированные финансовые организации, которые реализуют отдельные полномочия. Порядок их привлечения и требования, которым должны отвечать такие организации, определяет Правительство РФ.

Управление средствами фонда включает в себя:

  • приобретение на средства из фонда иностранной валюты. Эта валюта помещается на счета в Центральном банке. Ведение счетов осуществляется в валюте. Производится начисление процентов (в соответствии с договором банковского счета),
  • размещение средств из фонда в виде финансовых активов и иностранной валюты. Финансовые активы могут быть номинированы как в иностранной валюте, так и в российских рублях, но к ним предъявляются достаточно жесткие требования, обеспечивающие гарантию надежности вложения.

Использование Фонда национального благосостояния

Средства из фонда должны расходоваться в соответствии с его целевым назначением:

  • на софинансирование осуществляемых в добровольном порядке пенсионных накоплений российских граждан,
  • на покрытие бюджетного дефицита, возникающего в Пенсионном фонде.

Конкретный объем средств, направляемых на каждую из перечисленных целей, фиксируется в федеральном законе о федеральном бюджете.

Добровольные пенсионные накопления софинансируются в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Еще одно направление, на которое возможно расходовать средства из Фонда национального благосостояния – это выплаты, позволяющие сократить заимствования и долговые обязательства федерального бюджета. Эта возможность распространяется и на межбюджетные трансферты из федерального бюджета, обеспечивающие соблюдение баланса в государственных внебюджетных фондах.

Контрольные мероприятия за порядком обращения с Фондом национального благосостояния возлагаются на Счетную палату, которая ежеквартально готовит отчеты для Федерального Собрания РФ по результатам исполнения бюджета.

Сообщество экспертов Автор24

Автор этой статьи

Автор статьи

Юлия Валерьевна Шульгина

Эксперт по предмету «Финансы» , преподавательский стаж — 10 лет

Статья предоставлена специалистами сервиса Автор24
Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.
как работает сервис